日前，《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》已正式對(duì)外發(fā)布，這是中共中央國務(wù)院連續(xù)發(fā)布的第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。國務(wù)院新聞辦昨日就一號(hào)文件舉行發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊介紹，農(nóng)村土地制度改革2017年底前將完成試點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村土地改革 “三條底線”是公有制性質(zhì)不能改變、耕地紅線不能破、農(nóng)民權(quán)益不能受損。

　　談及轉(zhuǎn)基因作物時(shí)，韓俊表示，去年我國進(jìn)口的大豆超過7100萬噸，大部分都是轉(zhuǎn)基因的大豆。他說，未經(jīng)批準(zhǔn)，私自制作、種植轉(zhuǎn)基因作物是違法的。

　　關(guān)于農(nóng)村土地制度改革 中央確立“三條底線”

　　韓俊介紹，中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革，被稱為“三塊地”的改革，改革試點(diǎn)方案有關(guān)部門已經(jīng)牽頭在落實(shí)。首先必須明確關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，還有農(nóng)村宅基地制度改革還是試點(diǎn)，要在全國范圍之內(nèi)選擇一些有條件、有基礎(chǔ)的縣級(jí)行政單位來承擔(dān)改革試點(diǎn)的任務(wù)。

　　韓俊說：“農(nóng)村土地制度改革涉及的利益主體非常復(fù)雜，坦率地講，現(xiàn)在大家的認(rèn)識(shí)并不一致，有一些方面分歧較大，有一些問題可能看得還不是很清楚。所以要邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善、邊推廣。”“三塊地”改革的試點(diǎn)任務(wù)是在2017年年底之前要推進(jìn)搞好改革的試點(diǎn)。農(nóng)村土地制度的改革，中央確立了“三條底線”，就是公有制性質(zhì)不能改變、耕地紅線不能破、農(nóng)民權(quán)益不能受損。

　　去年我國進(jìn)口大豆超7100萬噸 多為轉(zhuǎn)基因

　　關(guān)于備受關(guān)注的轉(zhuǎn)基因作物，韓俊介紹，我國現(xiàn)在已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物主要是棉花和木瓜，現(xiàn)在棉花基本都是轉(zhuǎn)基因的了。同時(shí)，批準(zhǔn)進(jìn)口一些國外的轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品，主要是大豆、包括油菜籽、棉花、玉米，主要是大豆。去年進(jìn)口的大豆超過7100萬噸，大部分都是轉(zhuǎn)基因的大豆。

　　韓俊稱，今年中央一號(hào)文件對(duì)轉(zhuǎn)基因的問題有一句表述，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究安全管理和科學(xué)普及，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究，這一點(diǎn)是我們一貫的政策，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因是大有發(fā)展前途的新技術(shù)、新的產(chǎn)業(yè)。中國在轉(zhuǎn)基因的研究領(lǐng)域，起步比較早，有很好的一支科學(xué)家隊(duì)伍，雖然總體上是跟世界發(fā)達(dá)國家的水平在研究方面存在明顯的差距，但是在有些領(lǐng)域是處在世界領(lǐng)先的水平，特別是關(guān)于轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的研究，是處于領(lǐng)先的水平。

　　“我們支持科學(xué)家要搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的制高點(diǎn)，中國作為13億人的大國，人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來越強(qiáng)，在轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究方面我們不能夠落伍，這一點(diǎn)是明確的。”他說。

　　此外，韓俊表示，今年中央一號(hào)文件提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的管理，這一點(diǎn)也是中國一貫的政策。中國從自己的國情出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)建立了跟國際接軌的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)安全管理的法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)程體系和政府的行政管理體系。這一套體系覆蓋了轉(zhuǎn)基因從研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、進(jìn)口許可到產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在中國所有的活動(dòng)、所有的行為都是有法可依的，都是有章可循的。如果沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，私自制作、私自種植是違法的，行政主管部門一發(fā)現(xiàn)是要依法給予嚴(yán)厲的處置。

　　中央一號(hào)文件九年六提轉(zhuǎn)基因透露什么信號(hào)?

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文等專家認(rèn)為，九年六次提轉(zhuǎn)基因技術(shù)傳遞的正是中央持續(xù)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)基因科研，探索其商業(yè)化道路的信號(hào)。

　　陳錫文表示，中央一號(hào)文件6次提到轉(zhuǎn)基因，足以說明作為前沿技術(shù)，中國作為一個(gè)大國不應(yīng)該在這方面落后，國家應(yīng)該繼續(xù)支持科學(xué)技術(shù)界繼續(xù)研究。同時(shí)，他說，2011年和2013年沒有提到轉(zhuǎn)基因，并不代表我國的轉(zhuǎn)基因科研進(jìn)程因輿論壓力和“反轉(zhuǎn)呼聲”中斷。

　　事實(shí)上，我國轉(zhuǎn)基因作物種植面積被一些發(fā)展中國家不斷超越。據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)所前所長、研究員黃大昉介紹，1997年至2001年，我國大力推廣轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花，種植面積居世界第四，在之后的2003年、2006年，我國轉(zhuǎn)基因作物面積先后被巴西和印度超越。截至2014年，我國轉(zhuǎn)基因作物仍限于棉花和少量番木瓜，總面積約390萬公頃，與南美巴拉圭種植面積相當(dāng)，并列世界第六。(據(jù)新華社)

　　農(nóng)村土地制度改革“三條底線”：

　　公有制性質(zhì)不能改變

　　耕地紅線不能破

　　農(nóng)民權(quán)益不能受損

　　中央一號(hào)文件九年六提轉(zhuǎn)基因

　　記者查閱近九年的中央一號(hào)文件發(fā)現(xiàn)，其中有六年提到了“轉(zhuǎn)基因”。

　　2007年首提嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度;

　　2008年強(qiáng)調(diào)啟動(dòng)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng);

　　2009年和2010年提出要加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因科技重大專項(xiàng)，培育新品種產(chǎn)業(yè)化;

　　2012年則強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步實(shí)施重大專項(xiàng)，提出了“分子育種”這一與轉(zhuǎn)基因相近的說法;

　　今年提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。