歐洲的糖生產配額制度限制了它的生產量，并對糖的價格、歐洲以外的進口和甜味劑的使用進行了規定。由于這些規定已不合時宜，超過45年的配額制度將于2017年終結。

　　從2010年起，歐洲每年甜菜糖的總產量為1330萬公噸，分給歐盟成員國。糖生產配額制度規定了甜菜糖的最低價以及白糖的指導價。此次改革將提高生產限額并解除價格限制。由于配額外的糖必須用于制藥或生物燃料等工業用途，造成了歐洲甜菜短缺的假象，人為提高了甜菜批發價格，因此，該配額制度一直為人詬病。

　　代糖：歐洲版的高果糖漿

　　除了改變甜菜價格的糖配額制度外，代糖生產配額制度也將在2017年廢除。目前，歐盟糖配額制度將糖替代品的產量限制在歐盟整體糖配額的5%，約67萬噸。代糖在美國被稱為高果糖漿，是一種由淀粉制作而成的含有葡萄糖果糖的甜味劑替代品。該糖替代品是一種用途很廣泛的成分，和糖相比它有益有弊。由于具有增甜和其它特性，它被用于多種食品和飲料中。代糖能防止糖果結晶，防止糖固化成晶體，避免糖果出現顆粒化質地。代糖呈液態狀，因而更適合液態產品，如飲料、冰激凌和乳制品。但是，代糖和糖在口味上有細微差別，在配置產品配方時必須考慮這一點。

　　歐洲對代糖的使用多集中于烘焙產品、甜點和冰激凌以及乳制品。蛋糕、甜點和甜品最常使用代糖，2013～2014年間，歐洲使用該成分食品和飲料的新品占20%。

　　代糖在酸性溶液中非常穩定，十分適合碳酸軟飲料。但由于配額制度，目前代糖在歐洲軟飲料中的使用依然有限。碳酸軟飲料通常要求至少42%的果糖成分才能達到理想的甜味水平，然而配額制度是以代糖中的果糖量來計算的，代糖中的果糖越多，占用的分量越高。因此，歐洲的代糖不但果糖含量不夠高，產量也不足。2017年以后，代糖應當會成為歐洲碳酸軟飲料生產商更可行的選擇。在美國，由于代糖價格更低，并且沒有生產限制，已成為碳酸軟飲料甜味劑更合適的選擇。

　　歐洲對代糖的需求依然充滿不確定性

　　盡管代糖在歐洲的政策環境將發生變化，但其生產和消費依然面臨著眾多挑戰。代糖未來在歐洲的發展將取決于原料價格如玉米、小麥等原材料的價格，以及原料生產的成本，例如開始時可能得抵消建立和擴大代糖生產設施的成本支出。

　　健康可能是另外一個限制歐洲代糖需求的問題。在美國，高果糖名聲很差，被認為比果糖和含果糖的糖更不利于人的健康，高果糖漿的生化結構使其更難以被人體分解消化，并加劇了肥胖癥的流行。自1980年以來，代糖被越來越多的用于加工食品，而肥胖癥也同時在迅速蔓延。

　　然而，代糖會直接導致肥胖一直沒有得到確切的驗證，原因很簡單，高果糖漿和其他糖類都是加工食品中常見的成分，所有類型的糖都在人們餐飲中占有一席之地。盡管如此，問及美國消費者對各類糖和甜味劑的健康印象時，高果糖漿依然不受待見。事實上，根據調查顯示，2014美國的糖和甜味劑報告中，58%的美國消費者認為高果糖漿對健康不利。

　　雖然高果糖漿在歐洲被稱為代糖，但這也無濟于事，現在的消費者十分謹慎，改個叫法并不能阻止他們和美國消費者相似的反應。