今年以來，山東省濟寧市汶上縣直面發展中一道道嚴峻考題，堅持把培育壯大市場主體作為夯實基礎、振興經濟、爭先進位的關鍵一招，著力補齊短板、突破瓶頸、塑成優勢，努力推動汶上在高質量發展上“走在前、開新局”。

堅持“一盤棋”高位推動，總攬“發展全局”，錨定“主攻方向”。聚焦關系汶上長遠發展的基礎支撐和關鍵變量，鎖定經濟主戰場，系統謀劃、統籌推進，主攻市場主體培育壯大。一是頂格設計統籌布局。縣委全委會專題研究，堅持“聚變、裂變、蝶變”的工作導向，明確“總量擴大與質量提升同步推進、傳統賽道與新興賽道雙向布局、改革創新與數字轉型疊加賦能、質量引領與品牌創建共同發力”的工作思路，提出實施市場主體培育三年行動，推出50余條針對性強、覆蓋面廣、含金量高、操作性強的“政策禮包”“服務套餐”“組合措施”，全面打響推動汶上高質量發展的主動仗、攻堅戰。二是一以貫之持續發力。縣委書記、縣長負總責，領銜成立工作領導小組，設立5個工作專班，成立13個服務團隊，構建“1+5+13”工作體系。每季度召開一次工作調度會，由縣委縣政府分管負責人調度安排具體工作;每半年召開一次現場觀摩會，縣委縣政府主要負責人到會安排工作。各鎮街參照成立領導小組、工作專班、服務團隊，形成黨政引領、橫向統籌、縱向聯動工作格局。三是嚴督重考狠抓落實。把市場主體培育納入對各鎮街、部門(單位)綜合績效考核。縣委常委會會議、縣政府常務會議定期聽取情況匯報。縣委督考辦全程督導，拉出“責任清單”，建立“推進臺賬”，加強日常監測和統計分析，實施“周調度、月通報、季考核”，嚴格獎優罰劣，杜絕目標“空設”、責任“空轉”，推動各項措施真正落實、真見成效。

堅持“一體化”工程拉動，助力“一馬當先”，引領“萬馬奔騰”。聚焦聚力汶上“3423”產業布局，堅持“引入增量、盤活存量、做大總量、提高質量”統籌設計、“微成長、個轉企、小升規、規做精、優上市”銜接推進，構建“一體化”梯次培育格局。(一)實施“苗圃培育”工程。圍繞大學生、退役軍人、返鄉務工人員等重點群體，拓寬準入，鼓勵創業，開辟創業綠色通道，開展創業能力培訓，提供創業擔保貸款，對初創主體“扶上馬、送一程”。建設雙創示范基地、眾創空間等創業載體，為個體工商戶提供工作空間、共享資源。深入開展個體工商戶大走訪，送政策、送服務、解難題。加大“個轉企”支持力度，優化登記服務、便捷許可辦理、簡化辦稅流程，支持做大提檔。(二)實施“育林成長”工程。聚焦裝備制造、綠色化工、紡織服裝3大主導產業，實施產業鏈延伸攀登，全面推行“群長+鏈長制”。實施制造業三年倍增計劃，嚴格落實“九個一”機制，確保新增規上工業企業35家、制造業增加值占比達到34.5%。高端裝備產業瞄準“兩個百億級”目標，實施智能化改造。綠色化工產業聚焦“200億級”目標，實施延鏈融合行動，支持企業積極向產業鏈、價值鏈高端邁進。紡織服裝產業圍繞“汶上智造”目標，實施高附加值產品突破行動，鼓勵企業向產品高端化、生產智能化、品牌自主化方向發展，爭取到中國銀行山東分行“休閑服裝貸”授信2億元，推動紡織服裝產業提檔升級。推動新一代信息技術、新能源、新材料、新醫藥產業做強研發、做優載體、做大規模。煤炭、鐵礦重抓轉型蝶變，積極推進智能化示范礦井建設，啟動建設楊店鐵礦，打造綠色礦石生產示范區。石材產業聚焦生態品牌，深化綠色礦山創建，建設銹石綠色循環經濟示范區，擦亮銹石之鄉“金名片”。(三)實施“參天入云”工程。攻堅強企俱樂部建設，重點關注李爾汽車、西曼克技術等企業，加大運行監測力度，發揮“駐企干部、幫扶小組、專屬經理、產業專班、要素保障組”5支力量作用，助推企業攀登進階，力爭培育新增營收過10億元企業2家、過億元企業7家。加強上市后備力量培育，深入推進省級上市公司孵化聚集區試點，推動金成技術提交首發上市材料、辰欣佛都藥業接受山東證監局輔導備案，力爭華尚電氣完成股改、華首重工新三板成功掛牌。(四)實施“梧桐引鳳”工程。千方百計抓招引。堅定不移“大”招商，完善“招商大使”制度，優化招商專班、駐點招商力量，力爭招引過50億元項目1個、過10億元項目3個、過億元項目20個。堅定不移招“大”商，緊盯產業鏈上下游、500強中字號國字頭、新風口和勞動密集型企業“四個方向”，著力在超百億元、超50億元項目引進上實現新突破。堅定不移招“好”商，嚴把項目質量關、安全關、效益關，加快形成“引來一個、帶動一批、輻射一片”的集聚效應。

堅持“一攬子”政策驅動，拿出“真金白金”，確保“直達快享”。致力解決“好看吃不到”的問題，推動“人找政策”向“政策找人”轉變，有效釋放政策紅利，以政策“溫度”提升企業發展“速度”。一是財政“加力”。縣財政拿出9600多萬元，設立產業發展專項引導資金及風險補償資金，對500萬以上的貸款給予代償補償，綜合運用財政獎補、股權投資、風險補償等方式，支持科技創新及成果轉化、重點產業補鏈延鏈強鏈、新興產業成鏈條成集群上規模，助力中小企業股改掛牌上市、升規納統和“專精特新”發展，單個企業一次性獎補金額最高可達100萬元。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，抓好PPP項目管理，撬動更多社會資本。二是稅費“減負”。加大對縣級庫款調度保障力度，統籌歸集節余零散資金，加快退稅兌現進度，確保企業應享盡享、應退盡退。全面清理涉企收費，加強政策執行督促指導、跟蹤問效，切實為企業減輕負擔，實現“放水養魚”“水多魚多”的良性循環。三是金融“活血”。引導金融機構加大對市場主體支持力度，搭建平臺載體，幫助更多中小微企業拓寬融資渠道、對接資本市場。突出金融惠企，鼓勵引導金融機構創新推出個性化、多樣化特色產品和服務，實施金融助企攀登行動，確保普惠重點領域貸款突破100億元、制造業貸款增長11%。科學運作政府投資基金，統籌政府和市場力量，積極爭取市工業技改基金、高企發基金，著力發揮基金對企業融資的增信效應，主動為已投基金項目牽線搭橋，拓展融資空間，積極協調銀行為已投基金項目辦理貸款。深入開展政府性融資擔保工作，強化與市財信擔保集團合作，實現“見貸即擔”。

堅持“一整套”措施帶動，下好“關鍵落子”，推動“滿盤皆活”。注重抓關系市場主體培育的重要領域和關鍵環節，著力走好四步棋。一是聚力改革開路。深化“放管服”改革。堅持把營商環境作為核心競爭力，加快數字政府建設，推進“無證明城市”建設，深化“跑一趟腿，辦多個事”工作機制，實行高頻簡易事項“秒報秒批”，努力實現“零跑腿、不見面、零等待”。堅持“兩個毫不動搖”，大力弘揚企業家精神，全面構建親清政商關系。二是聚力創新制勝。實施創新驅動戰略，大力培育科技創新主體，實施高企培育“小升高”行動，構建“種子高企—準高企—高企”梯次培育機制，力爭高新技術企業達到100家、高新技術產業產值占比達到42%。完善科技創新平臺。強化企業科技創新主體地位，實施研發機構提質升級計劃，年內引進大院大所3家，新增省市級研發平臺14家。加快科技成果轉化。實施產學研合作行動計劃，發揮靈境機器人研究院、中科新材料研究院等創新平臺優勢，爭取更多科技創新資源向汶上轉移、在汶上轉化。三是聚力數字賦能。全力搶抓數字經濟政策風口，加快產業數字化步伐，積極開展“智改數轉”行動，開展“兩化融合”標桿企業創建，全年為50家企業免費進行數字化診斷，新建5G基站200個，實施數字化改造項目20個，確保數字經濟核心產業增加值增長25%。定向突破新一代信息技術產業，推進西曼克機器人二期項目建設，進一步搶占行業發展高地。四是聚力品牌引領。緊扣“創品牌、促提升”工作主線，將提升“品質”貫穿工業做強、農業提檔、服務升級全過程、各環節，加大獎補力度，加強精準指導，助推市場主體爭創各類質量獎、專利獎、三品一標等品牌、認證、示范，“點、線、面”結合打造獨具汶上特色的產品、企業、行業、區域、地理標志“4+1”品牌方陣。

堅持“一條龍”服務聯動，既要“有求必應”，也要“無事不擾”。圍繞企業需求，堅持“用戶思維”“客戶體驗”，開展全生命周期一條龍服務，把便利最大限度留給企業。一是“駐企管家”蹲點幫辦。針對重點企業、重大項目，建立常態化服務機制，實施“干部助企攀登”活動，選派業務骨干擔任“駐企管家”“項目專員”，摸清企業運行狀況，預研形勢機遇，“一企一策”制定“攀”的目標、明確“登”的路徑，靠上駐企沖破困難障礙，久久為功完成攀登目標。二是“專班團隊”專事專辦。由發改、工信、農業、科技、市場監管等相關部門精選懂金融、知科技、曉法律的黨員干部、業務骨干，成立審批服務、土地征用、政策兌現、科技指導、金融服務、法律援助等多個助企專班團隊，建立企業問題訴求“直通車”制度，提供24小時“不打烊”“線上+線下”服務，專業化“點對點”解決政策、用地、資金等堵點難點問題。三是“領導領銜”難事包辦。對部門和團隊難以解決的事項，堅持縣領導挑擔破題，全程跟蹤管理、納入督查系統，做到件件有著落、事事有回應，著力突破根本性、全局性的難題。

路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。下一步，汶上縣將全面落實中央、省、市決策部署，以時不我待只爭朝夕的奮斗姿態，加壓奮進，穩中求進，持續優化營商環境，不斷釋放政策紅利，讓市場主體天高任鳥飛，海闊憑魚躍，匯聚成汶上邁向高質量發展的磅礴動力!
                                                                                                                                             解君君