昨天記者從北京市發改委獲悉，新修訂的《北京城鄉居民基本生活消費品價格變動應急救助預案》將開始施行。新預案覆蓋的人群更廣泛，對食品價格變動的靈敏程度也更高，CPI中食品價格同比漲幅連續3個月超過7%即可啟動預案。

　　□發布

　　惠及22萬人

　　新預案的保障范圍從之前的只保障城鄉低保對象，擴大至城鄉低保、農村五保、優撫對象、孤殘兒童、領取失業保險金5類人群。覆蓋人數從16萬人左右擴大到約22萬人。且補貼標準城鄉統一，按照較高的城市低保標準測算。目前北京城市低保標準為每月650元，農村為560元。也就是說，預案啟動后，不論城市低保對象還是農村低保對象，都將按當年城鎮低保標準為基礎測算補貼標準。

　　2011年，北京設立了年規模5億元的價格應急調節資金，專門用于在價格異常波動的情況下，對低收入群體生活困難等方面的補助資金。此次預案修訂實現了與價格應急調節資金相銜接，在資金上有了充分的保障。

　　□亮點

　　新預案觸發條件更敏感

　　北京市發改委負責人介紹，新舊預案在觸發條件上差別較大，比如新預案中因為食品和糧食價格上漲而觸發啟動條件，明顯比舊預案要靈敏得多。近兩年本市CPI的預期漲幅都設定在4%左右，在2010年至2011年的一輪價格明顯上漲的時候，如果按照新預案就可以快速啟動價格臨時補貼，但按照舊預案就因為未能達到啟動條件而擱淺。

　　該負責人表示：“實際上當時價格上漲幅度并不低，但是舊預案的一些條件不容易達到。比如說副食品支出連續3個月同比漲幅超過15%，往往是連續兩個月漲幅超過15%，但第三個月漲幅微降，為13%左右。這樣雖然消費者的支出增加了，還是無法啟動價格臨時補貼。”

　　水電氣價納入啟動條件

　　據介紹，每年年初政府相關部門調整低保、失業保險金標準的時候，均對當年政策性價格調整對保障人群生活支出的影響統籌考慮，如今年低保調整標準的時候，就考慮了當年居民用水價格調整后保障人群的增支情況，按每人每月5元的標準納入城鄉低保調整政策。

　　此次預案修訂明確設立政策性價格調整直補機制，把每年水、電、氣價格調整的幅度超過當年低保標準考慮的幅度一項作為并行啟動條件。一旦當年政府實施水、電、氣價格政策調整超出了當年社會保障標準調整中考慮的幅度，且不能在3個月之內調整社會保障相關待遇標準時，將按照超出部分向保障人群發放臨時性價格補貼。

　　□新聞背景

　　2005年，北京市民政局印發了《北京市城鄉居民基本生活消費品價格變動應急救助預案(試行)》，對城鄉低保及民政部門認定的其他生活困難家庭，在基本生活所必需的食品、居住等費用的價格出現較大幅度增長，且持續一定時間，造成基本生活消費性支出明顯增加，影響基本生活時，啟動預案，發放臨時價格補貼。近年來根據市場價格波動情況，對城鄉低保群體實施了2次救助，在應對價格上漲過程中發揮了重要的保障作用。

　　2005年以來，北京應急救助預案僅在2007年10月-2008年8月啟動一次，當時連續10個月，每個月給城鄉低保等人員發放了每人20元的價格臨時補貼。

　　2011年在價格快速上漲而依舊未達到啟動條件的情況下，市政府決定給予城鄉低保等人員每人200元的臨時補貼。

　　京華時報記者周宇