一一鶴壁市2017年食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式暨第二屆“舌尖上的文明監(jiān)管衛(wèi)士”發(fā)布會(huì)

　　劉強(qiáng) 本刊記者 柴占陽(yáng) 馬原

　　知道鶴壁，是因?yàn)槠漭爟?nèi)的一條河，當(dāng)?shù)厝税阉Q為淇河。這是鶴壁境內(nèi)最秀麗的河段。河水清澈見(jiàn)底，純凈甘甜，是河南省內(nèi)乃至華北地區(qū)唯一一條沒(méi)有被污染的河流。

　　了解鶴壁，是從《詩(shī)經(jīng)-國(guó)風(fēng)-衛(wèi)風(fēng)》里一首詩(shī)《淇奧》開(kāi)始的。記者查找相關(guān)資料得知，這是一首歌頌衛(wèi)武公的詩(shī)。據(jù)史料記載，衛(wèi)武公姓姬，名和，衛(wèi)都朝歌人。公元前812年繼位，執(zhí)政期間，整修城垣，興辦牧業(yè)，政通人和。后率兵佐周抵戎立功，被周平王封為公。在位55年，百采眾諫，常與下臣共勉。95歲去世，被謚為“武”。衛(wèi)人感其德，賦《淇奧》歌頌之。

　　而對(duì)鶴壁食藥監(jiān)局的認(rèn)知，卻來(lái)自一著名歌手演唱的一首歌一一《守護(hù)》。記者記得歌中有這祥一段詞 : 你是初春晨曦醉人的芳香，你是盛夏斜陽(yáng)吉祥的悠長(zhǎng);你是深秋彩虹繽紛的景象，你是寒冬白雪素裹的盛裝……在我們生活的每一個(gè)季節(jié)，都有你匆忙的腳步守護(hù)安康……在每一個(gè)季節(jié)和每一個(gè)地方，舌尖上的衛(wèi)士為我們守護(hù)安康!

　　這首歌詞中說(shuō)的就是河南省鶴壁市食藥監(jiān)系統(tǒng)食藥監(jiān)人的一個(gè)工作縮影，更是真實(shí)寫(xiě)照。

　　踏著《守護(hù)》歌曲的旋律，記者也低聲唱吟。在夏日熱烈的懷抱中，終于在2017年的6月30日，于鶴壁市2017年食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式暨第二屆“舌尖上的文明監(jiān)管衛(wèi)士”發(fā)布會(huì)上，記者親自感受到鶴壁市食藥監(jiān)人的豐采。

　　會(huì)議在鶴壁市迎賓館國(guó)際會(huì)議廳舉行。鶴壁市委常委、市人民政府黨組成員、宣傳部長(zhǎng)于燕，鶴壁市人大常委會(huì)副主任張艾芳，鶴壁市政協(xié)副主席陳海燕出席。市委宣傳部、市文明辦及市人民政府食安委各成員單位的負(fù)責(zé)同志和企業(yè)代表參加活動(dòng)。

　　在食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式上，鶴壁市圍繞“尚德守法，共治共享食品安全”這一主題，食品企業(yè)代表、文明志愿者代表和監(jiān)管部門代表先后做了發(fā)言。

　　于燕指出，長(zhǎng)期以來(lái)，鶴壁市委、市人民政府始終把食品安全作為頭等大事來(lái)抓，著力建機(jī)制、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層，全力構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系，努力打造全過(guò)程監(jiān)管鏈條，全市食品安全形勢(shì)穩(wěn)定有序、持續(xù)向好。但也要清醒地看到，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品安全工作任重道遠(yuǎn)。

　　于燕要求，各級(jí)各有關(guān)部門要以開(kāi)展這次食品安全宣傳周活動(dòng)為契機(jī)，把“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求貫徹始終，抓防范、抓監(jiān)管、抓宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界參與到食品安全治理工作中來(lái)，著力構(gòu)建點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的食品安全防范體系。食品生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹(shù)立第一責(zé)任人意識(shí)，按照“尚德守法”的要求，自覺(jué)強(qiáng)化法律約束、道德約束，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理，確保食品安全。

　　在第二屆“舌尖上的文明監(jiān)管衛(wèi)士”發(fā)布環(huán)節(jié)，鶴壁市領(lǐng)導(dǎo)為金瑾、孟慶華等10位文明監(jiān)管衛(wèi)士頒發(fā)了獎(jiǎng)杯和證書(shū)。

　　記者了解到，為深入挖掘和廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管工作的先進(jìn)典型，展示食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明執(zhí)法、依法行政的良好形象，進(jìn)一步提升全市系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的文明執(zhí)法素質(zhì)，推動(dòng)形成文明執(zhí)法、文明守法的良好風(fēng)尚，早在今年5月份，鶴壁市文明辦、鶴壁市食品藥品監(jiān)管局就開(kāi)展了全市第二屆“舌尖上的文明監(jiān)管衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)。

　　活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，得到了社會(huì)各界的熱烈響應(yīng)和支持，各界人士積極踴躍參與進(jìn)行投票。根據(jù)公眾投票情況，結(jié)合全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的工作實(shí)際，本著傾向基層一線崗位的原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選，最終評(píng)出了10名“舌尖上的文明監(jiān)管衛(wèi)士”。

　　如這次評(píng)為“舌尖上的文朋監(jiān)管衛(wèi)士"的金瑾，是鶴壁市食藥監(jiān)局食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心的一個(gè)普通工作人員。她的頒獎(jiǎng)詞是這樣寫(xiě)的 : 標(biāo)準(zhǔn)是她的引擎，心靈是她的天平，保障人民飲食用藥安全是她的崇高使命。她是金瑾，她愿做一粒微小的螺絲釘，用青春、汗水在不起眼的地方默默的支撐、定位。

　　鶴壁市?？h食品藥品監(jiān)督管理局張華，他的頒獎(jiǎng)詞是這樣寫(xiě)的 : 干一行愛(ài)一行，一心撲在工作上，他是智者，日常監(jiān)管肯創(chuàng)新;他是俠者，行政執(zhí)法敢亮劍。他叫張華，他用青春的肩膀扛起莊嚴(yán)的使命，用沸騰的靈魂期許事業(yè)的騰飛。

　　還有鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局山城區(qū)分局的戴喬松，把平凡做到透徹是細(xì)致，把細(xì)致做到精彩是偉大。300多戶食品監(jiān)管單位，他逐戶建立臺(tái)賬，一遍又一遍，說(shuō)破了嘴皮、講啞了喉嚨，戴喬松，今天我們見(jiàn)證你的風(fēng)彩，明天事業(yè)見(jiàn)證你的輝煌。

　　正是擁有這樣一群人，擁有這樣一支隊(duì)伍，鶴壁市食藥監(jiān)局2016年，在河南省食藥監(jiān)局的親切關(guān)懷下，在鶴壁市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步鞏固監(jiān)管體制，狠抓基層基礎(chǔ)和法治建設(shè)，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢，守住了全年沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，鞏固了食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。守護(hù)了轄區(qū)513平方公里的163.99人口的飲食用藥安全，取得了令人稱贊的業(yè)績(jī):

　　一一體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)深化監(jiān)管體制改革。在完成組建縣區(qū)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部成立了食品安全委員會(huì)及其辦公室，建立了基層食品藥品監(jiān)管所，保證了基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)“有責(zé)、有崗、有人、有手段”，落實(shí)了日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任。建立了屬地管理與層級(jí)責(zé)任相銜接、業(yè)務(wù)條線縱向聯(lián)動(dòng)與橫向配合相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成了權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的監(jiān)管格局，屬地監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系基本建立。創(chuàng)新實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。在河南省率先制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辦法(試行)》，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和日常監(jiān)督檢查頻次，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提升安全監(jiān)管的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。制定抽檢工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)開(kāi)展覆蓋式監(jiān)督抽檢，為監(jiān)督檢查提供了技術(shù)支撐。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，梳理日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的比較集中的問(wèn)題，采取“雙隨機(jī)”模式重點(diǎn)抽查。目前，鶴壁市218家食品生產(chǎn)企業(yè)已完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)了食品安全工作的有效開(kāi)展。2016年8月，河南省食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)許廷敏、王建防和鶴壁市委書(shū)記范修芳分別對(duì)此作出了重要批示，國(guó)家食藥監(jiān)管總局《食品藥品監(jiān)管信息》刊發(fā)了該市做法。強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。針對(duì)新組建監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員存在專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力差別這一問(wèn)題，在認(rèn)真研究有關(guān)法律法規(guī)、總結(jié)梳理日常監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《食品安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)》，在日常網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。不斷強(qiáng)化信息化監(jiān)管。投入300多萬(wàn)元，與數(shù)字鶴壁聯(lián)合建設(shè)了食品藥品電子監(jiān)管信息平臺(tái)，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+食藥安全”的監(jiān)管模式。平臺(tái)一期已建成投入運(yùn)行，共收集、整理、錄入相對(duì)人信息7000余條，為電子監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。目前，正在啟動(dòng)涉及行政審批、執(zhí)法稽查、檢驗(yàn)檢測(cè)(快檢)、政企互通等模塊的二期工程建設(shè)。深入實(shí)施食品安全員制度。按照“試點(diǎn)先行，梯次跟進(jìn)，全面推廣”的原則，在全市200多家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行食品安全員制度，督促企業(yè)健全自律機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任。河南省實(shí)施食品安全員制度工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該市召開(kāi)，河南省食品藥品監(jiān)管局將鶴壁市做法在全省進(jìn)行了推廣。

　　一一基層基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。加快推進(jìn)基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)了《鶴壁市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，投入500多萬(wàn)元，全市23個(gè)規(guī)范化基層監(jiān)管所基本建成投用，配備了執(zhí)法車輛、快速檢測(cè)設(shè)備等，市縣兩級(jí)執(zhí)法裝備配備的品種和數(shù)量均達(dá)到國(guó)家總局執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的60%以上，基本實(shí)現(xiàn)了“五到位、一規(guī)范”。即辦公用房、監(jiān)管人員、執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備、監(jiān)管信息化平臺(tái)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)到位，“一戶一檔”監(jiān)管檔案齊全，工作制度程序規(guī)范。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題教育，大力培育擔(dān)當(dāng)、兜底、創(chuàng)新精神。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，大力培育講紀(jì)律、守規(guī)矩、重清廉的清風(fēng)正氣。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法行為，深化技能比武活動(dòng)，基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，大力培育積極向上、忠誠(chéng)有為的機(jī)關(guān)文化。深入挖掘基層文明執(zhí)法、愛(ài)崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，通過(guò)評(píng)選表彰“舌尖上的文明衛(wèi)士”“創(chuàng)衛(wèi)先鋒”等活動(dòng)，大力宣傳正能量，增強(qiáng)先進(jìn)典型感染力。整合提升技術(shù)支撐能力。累計(jì)投入3000多萬(wàn)元，與鶴壁出入境檢驗(yàn)檢疫局合作建設(shè)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建成了涵蓋28個(gè)食品大類、491個(gè)產(chǎn)品種類、291個(gè)檢驗(yàn)參數(shù)的食品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，具備了完成省抽、國(guó)抽檢測(cè)任務(wù)的能力。高標(biāo)準(zhǔn)建成基層所快檢室23個(gè)。制定鼓勵(lì)政策，在市區(qū)11個(gè)大中型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市建立標(biāo)準(zhǔn)化快檢室，全面開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。2016年，累計(jì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)食品抽樣任務(wù)234批次、省級(jí)食品抽檢任務(wù)3000批次、市級(jí)食品監(jiān)督抽檢1300批次。發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢情況公告12期，對(duì)51批次不合格產(chǎn)品進(jìn)行了核查處置。不斷提升依法監(jiān)管能力。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，明確具體執(zhí)法流程和規(guī)范，合理使用行政處罰自由裁量權(quán)，實(shí)行執(zhí)法痕跡化全過(guò)程記錄，確保依法執(zhí)法。防范失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)，與市檢察院聯(lián)合制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施意見(jiàn)》，探索建立盡職即免責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化行刑司法銜接，與公安、檢察院、法院聯(lián)合出臺(tái)了《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

　　一一監(jiān)管執(zhí)法取得較好成績(jī)。實(shí)施日常監(jiān)管網(wǎng)格化。每個(gè)基層監(jiān)管所都劃分轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格，每個(gè)監(jiān)管人員都有自己明確的監(jiān)管責(zé)任范圍，對(duì)每個(gè)企業(yè)都建立了基本情況臺(tái)賬、監(jiān)管痕跡臺(tái)賬，基本做到了企業(yè)情況全掌握、日常監(jiān)管無(wú)遺漏。扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。針對(duì)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，早從2015年9月起，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大，社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映集中的桶裝水、食品添加劑、大宗食品等，開(kāi)展了為期四個(gè)月的“擔(dān)當(dāng)—2015”食品安全集中整治行動(dòng)。2016年又相繼開(kāi)展了“餐桌安全治理——主食行動(dòng)”“打擊冷凍走私肉”行動(dòng)等10余項(xiàng)集中整治行動(dòng)。累計(jì)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位23573家次，立案查處269件，一般程序違法案件立案188件，移送公安部門15件。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)“三小”單位整治行動(dòng)。采取搬家式停業(yè)整改的方式，力促“四個(gè)黑變白”。即：墻面黑變白、地面黑變白、廚具黑變白、服裝黑變白，全面提升“三小”門店環(huán)境衛(wèi)生，有效促進(jìn)了隊(duì)伍融合，樹(shù)立了監(jiān)管權(quán)威，贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)。全市城區(qū)6146家“三小”門店整改達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。深入開(kāi)展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。淇濱區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全區(qū)工作實(shí)行市區(qū)一體、局辦(食安辦)合一、上下聯(lián)動(dòng)、左右結(jié)合的工作機(jī)制，以創(chuàng)建食品安全示范街為突破口，制訂了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、示范街店標(biāo)準(zhǔn)、基層所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，選擇了一批經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、基礎(chǔ)較好的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)培育，創(chuàng)建了4條示范街，形成連片成方效應(yīng)，推動(dòng)省級(jí)食品安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　一一食品安全社會(huì)共治逐步得到加強(qiáng)。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體意識(shí)、守法意識(shí)、安全意識(shí)，共舉辦各類培訓(xùn)26次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)9000余人次。通過(guò)開(kāi)展食品安全宣傳周、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、電視訪談等形式，大力開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、安全常識(shí)、消費(fèi)警示、辨假識(shí)假、投訴維權(quán)等宣傳活動(dòng)，提高公眾安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。在河南省率先開(kāi)通了食品藥品監(jiān)管政務(wù)微博和微信平臺(tái)，定期發(fā)布食品安全消費(fèi)警示，實(shí)現(xiàn)與公眾的良性互動(dòng)。強(qiáng)化信息和投訴舉報(bào)中心作用，明確辦理流程，暢通舉報(bào)電話，及時(shí)受理食品安全投訴舉報(bào)，積極回應(yīng)公眾利益訴求。

　　縣區(qū)活動(dòng)剪影:

淇濱區(qū)

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

淇 縣

浚 縣

　　本刊記者還了解到，在宣傳周期間，鶴壁市將舉辦食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“公眾開(kāi)日”“食品安全社區(qū)行”等多項(xiàng)宣傳活動(dòng)。邀請(qǐng)媒體記者、社會(huì)公眾、學(xué)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)地觀摩檢驗(yàn)食品摻雜摻假等違法行為的新技術(shù)、新手段。通過(guò)播放科普視頻、組織現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放科普資料等方式，力爭(zhēng)體現(xiàn)形式新，內(nèi)容實(shí)，效果好。在普及食品安全科普知識(shí)的同時(shí)，增進(jìn)公眾對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，切實(shí)推動(dòng)食品安全社會(huì)共治、共享!

　　附歌曲《守護(hù)》https://mp.weixin.qq.com/s/LwWVduc5gpOyK2-LvDhUOg