河南省縣鄉食品經營監管工作現場培訓會在葉縣召開

2017-11-30 16:53:00 來源：食品安全導刊

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　　強本固基食藥監“四個最嚴”保舌安

　　河南省縣鄉食品經營監管工作現場培訓會在葉縣召開

　　衛躍川本刊記者柴占陽

　　“小雪時節不飄雪，食藥監人葉縣學;以會代訓效果好，縣鄉食安從此躍"。2017年11月22日是農歷“小雪"的節氣日。從11月21日到22日，這兩天河南省縣鄉食品經營監管工作現場培訓會在葉縣召開。

　　據當地宣傳部介紹，葉縣是河南省平頂山市轄的一個縣，它位于河南省中部偏西南，是“中國巖鹽之都”，轄3個街道辦事處、15個鄉鎮、553個行政村，90萬人，總面積1387平方公里。葉縣不僅有內涵豐富的明代縣衙，更具有悠久的歷史，深厚的文化底蘊。古為豫州地，周屬應侯國，春秋時期為楚國附屬國許國國都。葉縣是著名政治家、軍事家葉姓始祖葉公沈諸梁的封地，更是世界華人2300萬葉氏后裔的祖地。

　　據史載，葉公，姓沈，名諸梁，字子高。是春秋時期著名的政治家、軍事家、思想家。公元前524年沈諸梁受封于葉，因楚國封君皆稱公，故稱葉公。葉公是全世界葉姓華人的始祖，也是中國歷史上有文字記載以來的葉地第一任行政長官。葉公宰葉期間，勵精圖治，興水利，勸農桑。率民眾修筑的東、西二陂，可灌溉農田數十萬畝，是中國歷史上最早的農田水利灌溉工程之一，對葉地的經濟發展起到了巨大的推動作用。公元前489年，孔子率眾弟子周游列國時，專程到葉地拜訪葉公，希望能得到葉公的重用。孔子在葉期間，多次和葉公談論為政之道，并稱贊葉公治葉經驗為“近者悅，遠者來”。

　　就是這樣一個有著承載人類歷史發展厚重的地方，今天又在新時代、新目標、新征程的召喚、奮進曲中迎來了河南全省食藥監局系統縣、鄉食品經營監管的工作現場培訓會。

　　葉縣是個人口大縣、農業大縣、新興工業強縣，是全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣和國家現代農業示范區，域內農畜產品豐富，相關企業眾多，全縣食品生產經營單位近1萬家。葉縣食品藥品監督管理局已于2015年11月完成食品體制改革重新組建，共有編制121名，下設9個內設機構，5個稽查中隊和2個直屬單位。按照320㎡國家標準建成了規范化基層食藥監管所，設立11個派出機構。同時，在鄉（鎮、街道）建立食品安全委員會，553個行政村設食品藥品安全協管員。監管隊伍由原來的22人增加到121人，2017年7月機構編制請示批復，編制175名，增設7個基層所，實現“一鄉一所”全覆蓋；人員配備到位，配齊了執法裝備；在協管員工資列入縣財政預算；形成了統一權威的縣局、鄉所、村站三級食藥監管體系和網絡。

　　河南省人民政府食安辦主任、省食藥監局局長許廷敏，河南省食藥監局副巡視員王建防，河南省食藥監局食品流通監管處處長耿金安、餐飲食品監管處處長王曉紅，平頂山市人民政府副市長王樸、平頂山市人民政府副秘書長王雷以及平頂山市人民政府食安辦主任、市食藥監局局長楊天成，葉縣縣委副書記、縣人民政府縣長徐延杰，葉縣縣委常委、常務副縣長李鵬鵬等領導出席會議。

　　來自河南省各省轄市和省直管縣、全省各縣（市、區）食藥監系統的300余人參加現場培訓會。

　　許廷敏、王建防在會上分別講話，王樸致辭，王曉紅主持。徐延杰介紹了葉縣縣情，并與楊天成以及民權、禹州、正陽、靈寶四個縣（市）的食藥監局負責人分別就加強縣鄉食品經營監管的做法進行交流發言。

　　河南省人民政府食安辦主任、省食藥監局局長許廷敏在會上指出，葉縣在加強食品監管能力建設、營造食品安全監管氛圍、利用信息化手段完善和創新食品安全監管模式、開展經營單位食品安全管理示范創建、嚴查重處食品安全違法犯罪行為等方面的做法，取得了良好效果，值得全省各市縣借鑒推廣，葉縣縣委、縣人民政府對食品安全的高度重視和有力的支持，是葉縣食品安全做得好的根本保證。尤其對葉縣食藥監局的工作給予高度評價和充分肯定，對葉縣局的評價是敢作為、敢創新、敢擔當，標準高、要求嚴、力度大。

　　許廷敏強調，縣級食品藥品監督管理局局長要抓好食品安全工作，應努力做到以下幾點。

　　一要認清形勢。當前全省食品安全形勢穩定向好，但也存在農藥獸藥殘留等源頭風險，非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑、儲存運輸銷售管理不規范等生產經營過程控制風險，網絡銷售、電話電視銷售、傳銷等業態風險，故意制假售假等道德因素帶來的風險、監管還有薄弱環節帶來的監管風險等等。在看到上述風險的同時，還要看到黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視食品安全工作、黨的十九大明確提出要實施食品安全戰略等，給我們做好食品安全工作帶來的良好機遇。

　　二要突出重點。要突出行政審批、日常檢查、稽查辦案、抽檢監測等重點工作，食用農產品準出準入、生產加工過程中非法添加、餐飲服務等重點環節，學校食堂、敬老院食堂、養老院食堂、建筑工地食堂、農村集體聚餐點等重點場所，城中村、城鄉結合部、偏遠農村等重點區域，米面油、肉蛋奶、蔬菜、調味品等人民生活必需品和風險高的鹵肉制品、白酒等重點品種，加大監管力度，確保食品安全。

　　三要加強監管能力建設。要加強基層監管機構規范化建設，保證做到場所、人員、裝備配備到位。要加強監管執法隊伍素質建設、不斷提升現場檢查能力。要加強檢驗檢測能力建設，切實為監管提供技術支撐。要善于研究新情況新問題，及時學習和借鑒外地經驗，不斷提升創新能力，推動監管水平的不斷提高。

　　四要依法行政。要嚴格依法、學法、找法，做出的任何一項行政行為都要找到法律依據。要加強制度規范建設，公開、廉潔執法，加強服務型執法。要嚴肅查處執法人員的違法違規違紀行為，不斷純潔執法隊伍，始終維護食品藥品監管部門的良好形象。

　　河南省食品藥品監督管理局副巡視員王建防在講話中分析了縣鄉食品經營監管工作面臨的形勢和存在的特點，并就做好下步工作提出明確要求：

　　一是把握特點，高度重視，充分認識加強縣鄉食品經營監管的重要性；

　　二是源頭防控，規范渠道，著力提升流通環節食品安全管理水平；

　　三是改善條件，規范行為，切實提升餐飲服務食品安全保障水平；

　　四是多措并舉，綜合施治，推動縣鄉食品經營監管實現新發展。

　　平頂山市人民政府副市長王樸在會上致辭。王樸在致辭中簡要介紹了平頂山市的基本市情和食品經營監管工作。他.指出：這次會議為全省食品安全監管戰線上的同志們搭建了交流工作經驗的良好平臺，提供了互相學習，共同提高的寶貴機遇，對進一步提升食品安全監管工作水平，保障食品安全工作健康有序運行必將起到有力的促進作用。平頂山市將以此為契機，在河南省食藥監局的悉心指導下，認真學習借鑒兄弟市好的經驗和做法，持續深化食品安全治理整頓，堅決筑牢食品安全防線，為廣大人民群眾舌尖上的安全做出積極貢獻。

　　現場培訓會上，記者看到，平頂山市食藥監局，葉縣縣委、葉縣人民政府，民權縣食藥監局、禹州市食藥監局、正陽縣食藥監局、靈寶縣食藥監局等在會上就食品經營監管工作作了經驗交流發言。

　　平頂山市食藥監局局長楊天成在交流發言中做了題為“精準發力，破解難題，全面筑牢縣鄉食品安全防線”的匯報。

　　葉縣縣委副書記、人民政府縣長徐延杰發言時，簡要介紹了該縣的基本縣情，并特別提到了葉縣食藥監局局長劉國平，他說：“劉國平同志，原來是田莊鄉黨委書記，回到縣城之后，結合單位工作實際，從抓班子帶隊伍入手，以身作則、身先力行，通過努力，目前已經打造成為我們葉縣的標桿單位、一流單位，在全縣召開的四季工作擂臺賽上，平頂山市人大常委會副主任、葉縣縣委書記古松在現場呼吁大家，共同為劉國平同志和葉縣食藥監局為全縣縣域經濟發展所作出的努力和貢獻鼓掌點贊。

　　發言中，葉縣縣委副書記、葉縣人民政府縣長徐延杰以“突出六牌齊發，打造食安葉縣”為題，重點介紹了葉縣的食品安全監管工作。

　　葉縣的主要做法是：一是打好“認識牌”，提升食品安全監管地位。葉縣縣委、縣人民政府傾盡全力支持食藥監工作，嚴把食品藥品監管關口，并把精細化監管向鄉村延伸。

　　二是打好“能力牌”，夯實食品安全監管基礎。2015年11月，人員到位、機構設置到位、基層所設立到位，改革全部完成。目前，按照“一鄉一所”要求，18個鄉鎮、街道基層食品藥品派出機構全部投用，人員全部到崗到位。開設“人人為師”大講堂，每周一期專題講座，從班子成員到干部職工，人人登臺當老師，力爭讓食品藥品監管系統每一個人都成為本領域的“專家”。

　　三是打好“宣傳牌”，營造食品安全監管氛圍。創辦“葉縣食藥”微信公眾號，開辦“局長下鄉巡回課堂”，分層次、分類別、分區域進行食品安全大宣講，促使監管對象轉變理念、規范經營、誠信經營。目前，“局長下鄉巡回課堂”已成功舉辦58場次，參訓人員達到15000多人。

　　四是打好“創新牌”，完善食品安全監管模式。創新實施倉儲批發企業色標管理，目前，全縣150多家食品批發企業納入“色標管理”，實施車輛“二維碼管理”，500多輛食品運輸車輛納入管理，這一做法被“食藥法苑”譽為全國首創。開發了食品信息電子監管平臺，每家食品批發企業分別生成電子二維碼，并將其設置在銷售票據上統一管理使用，實施食品身份信息公開，消費者掃描二維碼即可了解食品來源是否合規、質量是否合格。

　　五是打好“創建牌”，打造食品安全監管亮點。以食品經營示范店創建為抓手，以大中型超市和學校超市為重點，開展示范店創建。實施餐飲行業“12331”工程，以實施“互聯網+明廚亮灶”、“餐飲后廚潔凈”為發力點，推行不銹鋼后廚，下水道全部鋪設不銹鋼材料，確保餐飲行業環境衛生達標，保證食品安全；牢牢把握人員與制度管理、原料控制、加工操作場所管理“三個重點”，做到“九統一、三公示、四到位”，達到“四化三統一、四有三分開”要求，對全縣學校食堂、農村集體聚餐點、大中型社會餐飲“三類主體”，一律納入“互聯網+明廚亮灶”工程，落實餐飲經營單位責任，規范軟硬件建設，打造成行業標桿，力爭成功創建食品安全示范縣，達到人民群眾“吃的安全、吃的放心、吃的健康”的目的。投入資金3200多萬元，對食品安全示范街高標準打造，努力打造食品安全監管新亮點。

　　六是打好“監管牌”，嚴格食品安全監管執法。堅持一把尺子量到底，一個標準抓到底，一個調子清到底，凡發現食品安全違法行為，一律重拳出擊、嚴懲重處，做到發現一起、立案一起、處罰一起、結案一起、曝光一起、規范一起，達到了處罰一個、警示一批、帶動一片的良好效果。新的食品藥品監管隊伍建立以來，共立案查處案件456起、結案420起；抽檢2000余批次，罰沒款項700余萬元，其中，5萬元以上案件49起，移交公安機關7起。

　　自2016年以來，葉縣食藥監系統組織了五次不合格食品藥品集中銷毀活動，累計銷毀過期變質食品藥品4萬8千多箱、貨值180多萬元。通過集中式、常態化的銷毀行動，彰顯了我們捍衛人民群眾飲食用藥安全的堅定決心，有力震懾了食品藥品違法行為，形成了嚴格執法、嚴管重罰的高壓態勢，實現了食品生產經營者由不怕違法到不敢違法、不愿違法的轉變。

　　記者了解到，11月21日下午與會領導和來賓分三組到葉縣食品倉儲批發企業、大型食品超市、三個鄉村超市、農貿交易市場、三個農村集體聚餐點、食品安全示范街（葉公古街）、昆陽、九龍、廉村基層食藥監所等地進行現場觀摩指導，交流縣鄉食品經營監管工作的經驗和做法，縣長徐延杰等縣領導陪同。

　　在葉縣食品安全示范街（葉公古街），葉縣食藥監局創建示范店、示范街，由點連線，以線鋪面，示范作用引領帶動提升全縣食品經營監管水平。

　　葉縣食藥監局高度重視規范化管理工作，積極開展食品流通企業示范店創建，通過設施設備升級改造，確保低溫存放食品設備達到存儲溫度要求，確保散裝、即食入口食品“三防”措施到位；通過公示食品“身份”信息，確保三無食品進不了超市，實現了食品源頭可追溯、流向可追查、責任可追究；通過設立農產品農藥殘留快檢室并公示檢測結果，確保農產品農殘檢驗合格后才能進入超市。

　　葉縣食藥監局對全縣學校食堂、農村集體聚餐點和大中型社會聚餐點實施“12331”工程，要求餐飲單位要充分履行主體責任，消除安全隱患，按照“抓牢一個引領點，摳緊兩個突破口，把握三個重點，突出三類主體，達到一個目的”的標準要求，全力做好提檔升級各項工作，努力打造成餐飲行業的示范標桿。

　　在現場，一位來自基層食藥監管的同志告訴記者，這次會議讓他深刻的感到，食品安全監督責任重大，是食藥局的重要工作，只有從源頭抓起，才是抓住了食品安全的牛鼻子。

　　是的，國家食藥監管總局局畢井泉在2017年新春曾寄語:″新的一年，我們要堅決貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發展理念，準確把握食品藥品監管的新形勢、新任務、新要求，嚴字當頭，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，堅持穩中求進工作總基調，全力以赴做好食品藥品監管工作。”

　　這次會議正象平頂山副市長王樸在致辭中說的那樣，為全省食品安全監管戰線上的同志們搭建了交流工作經驗的良好平臺，提供了互相學習，共同提高的寶貴機遇，對進一步提升食品安全監管工作水平，保障食品安全工作健康有序運行必將起到有力的促進作用。本刊記者驚喜地發現，河南省正在以務實的工作緊緊抓住人民群眾日益增長的食品藥品安全需求與食品藥品監管工作發展不平衡、保障群眾權益不充分之間的矛盾。用現場會培訓的方式促食藥監管水平的提升、用先進激勵引領的作用，共同來守護人民群眾飲食、用藥“舌尖上的安全”!