2019年新聞事件回顧

2019-12-25 11:53:11 來源：食品安全導(dǎo)刊

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　　2019年新聞事件回顧

　　本刊綜合報道

　　關(guān)鍵詞：保健行業(yè)

　　2019年是中國保健食品行業(yè)陣痛的一年，自從“權(quán)健事件”揭開行業(yè)灰幕，公眾對保健食品行業(yè)的信任度下降，引發(fā)了行業(yè)震動，市場監(jiān)督管理部門對這一行業(yè)的監(jiān)管趨嚴(yán)。

　　★13部門聯(lián)合整治“保健”市場亂象

　　多部門聯(lián)合部署整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議8日在京召開。會議提出，從1月8日開始，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部等13個部門將聯(lián)合在全國開展為期100天的“保健”市場亂象整治行動。本次“百日行動”具體將由市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、廣電總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、網(wǎng)信辦等13個部門聯(lián)合部署，依法嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為。

　　★新團(tuán)標(biāo)明確保健酒定義

　　1月23日，中國酒業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)發(fā)布的T/CBJ5101-2019《保健酒》和T/CBJ5102-2019《保健酒生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將自今年2月1日起正式實施。新規(guī)首次明確了保健酒的定義，標(biāo)準(zhǔn)實施后將有望改善保健酒行業(yè)“良莠不齊”的亂象。

　　★保健食品“五進(jìn)”活動啟動

　　5月22日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展保健食品“五進(jìn)”專項科普宣傳活動的通知》。通知指出，為進(jìn)一步普及保健食品知識，促進(jìn)全社會科學(xué)認(rèn)知保健食品，提升廣大消費者理性消費意識及自我防護(hù)意識，構(gòu)建社會各方共同參與的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，決定在全國范圍內(nèi)組織開展保健食品“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超”專項科普宣傳活動?；顒右?ldquo;科學(xué)認(rèn)知保健食品明白理性放心消費”為主題，從5月持續(xù)到12月，宣傳過程中，將緊密圍繞“保健食品不能替代藥物”的核心理念，強(qiáng)調(diào)保健食品和普通食品、藥品的區(qū)別。

　　★《保健食品標(biāo)注警示用語指南》發(fā)布

　　8月20日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語指南》，要求保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者在標(biāo)簽專門區(qū)域醒目標(biāo)示“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等內(nèi)容。《指南》將于2020年1月1日起正式實施。

　　鼓勵開辦“深夜食堂”，國辦20條激發(fā)消費潛力

　　★ 整治“保健”市場亂象百日行動“回頭看”

　　按照聯(lián)合整治“保健”市場亂象“百日行動”聯(lián)合工作組安排，9月中旬至10月，公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、網(wǎng)信辦、中醫(yī)藥局分別組成“回頭看”工作組，對部分省區(qū)市“百日行動”工作開展情況進(jìn)行“回頭看”。各工作組通過聽取匯報、抽查案卷、實地走訪、搜集資料等方式全面檢視了有關(guān)省區(qū)“保健”市場監(jiān)管情況、長效監(jiān)管機(jī)制建立情況，并對各地工作進(jìn)行了總結(jié)，對下一步工作提出了要求。同時，將會強(qiáng)化執(zhí)法，堅決打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的虛假宣傳行為，對違法行為形成執(zhí)法高壓態(tài)勢。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　擁有健康的環(huán)境才能生產(chǎn)出健康的農(nóng)產(chǎn)品。要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須加強(qiáng)監(jiān)管，做好源頭治理。

　　★“一號文件”發(fā)布

　　2月19日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》。這是新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十六個“一號文件”，為我們做好新時代“三農(nóng)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要遵循。

　　文件的主要特點可以概括為“六個突出”：一是突出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，二是突出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。三是突出圍繞硬任務(wù)抓落實。四是突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。五是突出發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。六是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。

　　★《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2018》發(fā)布

　　4月3日，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研討會在北京召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮在會上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命的重要論述，對標(biāo)2020年必須完成的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，理清發(fā)展思路，明確工作重點，強(qiáng)化支撐保障，更好地推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　★ 我國將進(jìn)一步加大“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施力度

　　6月初，國家糧食和物資儲備局聯(lián)合財政部印發(fā)了《關(guān)于深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_提出，今年將進(jìn)一步加大“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施力度，筑牢糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)載體。國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設(shè)司司長錢毅在6月14日的《意見》解讀會上表示，各地必須做到目標(biāo)、項目、資金、責(zé)任四個落實，確保“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的資金用在“刀刃上”。

　　★10省份特色農(nóng)產(chǎn)品保險將獲中央財政保費補(bǔ)貼

　　財政部6月14日印發(fā)《關(guān)于開展中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)試點的通知》，在內(nèi)蒙古、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅、新疆等10個省份，對省級財政引導(dǎo)小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展的符合條件的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，按照保費的一定比例給予獎補(bǔ)，支持地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展。

　　★ 生態(tài)環(huán)境部規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)排污

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》（HJ 1029-2019）（以下簡稱“畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范”）和《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范酒、飲料制造工業(yè)》（HJ 1028-2019）（以下簡稱“酒、飲料制造技術(shù)規(guī)范”）兩項技術(shù)規(guī)范，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)，酒、飲料制造業(yè)兩大行業(yè)排污許可制度的改革。國家排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊，并于近期開啟。

　　★《中國的糧食安全》白皮書發(fā)布

　　國務(wù)院新聞辦公室10月14日發(fā)布《中國的糧食安全》白皮書。白皮書全面介紹了中國糧食安全現(xiàn)狀及取得的成就，重點闡述了1996年特別是黨的十八大以來我國在保障糧食安全方面實施的一系列方針政策和舉措辦法，介紹了中國糧食對外開放和國際合作的原則立場，并提出了未來中國糧食問題的政策主張。

　　★ 三大糧食作物化肥農(nóng)藥減量增效

　　12月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞通氣會，宣布三大糧食作物化肥農(nóng)藥減量增效我國化肥農(nóng)藥減量增效取得明顯成效。2019年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為39.2%，比2017年提高1.4個百分點，比2015年提高4個百分點；農(nóng)藥利用率為39.8%，比2017年提高1.0個百分點，比2015年提高3.2個百分點，有望實現(xiàn)到2020年化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到40%的目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管

　　食品種類繁雜，需要食品安全監(jiān)管分屬不同部門打破行政壁壘，織密監(jiān)管網(wǎng)，細(xì)化主體責(zé)任，實現(xiàn)社會共治，共同守好安全關(guān)。

　　★食品安全納入政績考核

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2月印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，明確地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)，對工作不力導(dǎo)致重大或特別重大食品安全事故，或者造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。

　　★肉制品企業(yè)需自檢非洲豬瘟病毒

　　4月3日，國家市場監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在加工流通環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》（以下簡稱“公告”）。公告要求，自5月1日起，豬肉制品加工企業(yè)在采購生豬產(chǎn)品原料時，除了檢驗“兩證明一報告”外，還需對生豬產(chǎn)品原料進(jìn)行非洲豬瘟病毒檢測。這意味著，今年5月1日之后，防控非洲豬瘟，將不僅僅是上游生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生豬屠宰企業(yè)的職責(zé)，也將是眾多豬肉制品加工企業(yè)的職責(zé)。

　　★食品小作坊將100%登記納入監(jiān)管

　　4月18—19日，國家市場監(jiān)管總局在浙江召開食品小作坊監(jiān)管工作現(xiàn)場會，會議要求各級市場監(jiān)管部門要對食品小作坊實行100%登記、動態(tài)管理，推動小作坊由“小散低、臟亂差”向“小而精、名特優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

　　★危害食安制假售假直接入刑

　　5月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）。提出食品安全監(jiān)管的目標(biāo)：到2020年，基于風(fēng)險分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立；到2035年，基本實現(xiàn)食品安全領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是首份以中共中央、國務(wù)院名義出臺的食品安全工作綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟芬渣h的十九大精神和習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求為統(tǒng)領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向、人民立場、改革創(chuàng)新、務(wù)實管用，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，以點帶面、標(biāo)本兼治；突出全程監(jiān)管、產(chǎn)管并重，風(fēng)險管理、社會共治。

　　★首個世界食品安全日來臨

　　今年的6月7日是首個世界食品安全日。聯(lián)合國糧農(nóng)組織當(dāng)天在羅馬總部呼吁，希望人們積極參與世界各地的線上和線下活動，加強(qiáng)對食品安全的關(guān)注。今年世界食品安全日的主題是“食品安全與每個人都息息相關(guān)”。

　　★國務(wù)院食品安全委員會印發(fā)《2019年食品安全重點工作安排》

　　6月14日，國務(wù)院食品安全委員會印發(fā)《2019年食品安全重點工作安排》（以下簡稱《工作安排》）。今年食品安全的重點工作，主要包括實施食品安全放心工程建設(shè)攻堅十大行動等21個方面。

　　21個方面的內(nèi)容包括：實施食品安全放心工程建設(shè)攻堅十大行動、對違法行為“處罰到人”、落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強(qiáng)食品抽檢和核查處置、防范重點區(qū)域食品安全風(fēng)險等。

　　★全國食品安全宣傳周活動啟動

　　6月18日上午，由國務(wù)院食安辦、中央文明辦、教育部等23部門聯(lián)合主辦的2019年全國食品安全宣傳周活動在北京啟動。此次食品安全周活動的主題為“尚德守法食品安全讓生活更美好”。據(jù)了解，自2011年開始，全國食品安全宣傳周已經(jīng)走過9個年頭。

　　★規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見出臺

　　9月10日，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見》。

　　《意見》要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者確定產(chǎn)品配方，按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）規(guī)定的食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量，規(guī)范使用食品添加劑。

　　★多部委協(xié)同整治食品安全問題

　　9月9日，國家市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動的通知》。

　　這次聯(lián)合行動緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事，重點整治4方面突出問題。一是嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”。二是實施保健食品行業(yè)專項清理整治，嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售問題。三是解決學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實和食品安全問題。四是整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥、獸藥添加禁用成分問題。

　　★食品安全法實施條例修訂后公布

　　10月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條?例》(以下簡稱《條例》)自2019年12月1日起施行。《條例》共10章?86條。

　　這次《條例》的修訂細(xì)化了食品安全法的原則規(guī)定，強(qiáng)化了對違法違規(guī)行為的懲罰，實化了針對具體問題的監(jiān)管舉措，優(yōu)化了風(fēng)險管理制度機(jī)制，固化了實踐中行之有效的做法。

　　★防控食品“塑化劑”污染指導(dǎo)意見發(fā)布

　　市場監(jiān)管總局11月發(fā)布了《食品中“塑化劑”污染風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)原輔料和食品相關(guān)產(chǎn)品的管控，以及對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行嚴(yán)格防控。

　　《指導(dǎo)意見》明確提出，食品生產(chǎn)者對采購的油脂類、酒類食品原輔料，無法提供合格證明的，要開展塑化劑項目檢驗，檢驗合格后方可使用。

　　★辣條標(biāo)準(zhǔn)南北之爭終結(jié)

　　12月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管”的公告。該公告從統(tǒng)一辣條類食品分類、加強(qiáng)原輔料和生產(chǎn)過程管控、倡導(dǎo)減鹽減油減糖等多個方面，對加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管提出了具體要求。至此，社會各界關(guān)注已久的辣條標(biāo)準(zhǔn)南北之爭終于落地，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，也將更好地促進(jìn)產(chǎn)值已達(dá)數(shù)百億元的辣條行業(yè)有序、規(guī)范發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖

　　當(dāng)前，我國漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的新階段，綠色發(fā)展成為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的主旋律。

　　★水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展綱領(lǐng)性文件

　　1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等 10部委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》。這是新中國成立以來，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷程中規(guī)格最高、影響最廣的政策利好，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色展的綱領(lǐng)性文件，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、綠色高質(zhì)量發(fā)展都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。2月15日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀了《文件》。

　　★水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會在浙江召開

　　10月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在浙江省德清縣召開水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會。德清首創(chuàng)的淡水池塘養(yǎng)殖尾水生態(tài)化綜合治理技術(shù)，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)在全國推廣。這是近年來我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加快綠色發(fā)展的一個縮影。會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步落實新發(fā)展理念，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，為優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保護(hù)水環(huán)境和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國作出新的更大的貢獻(xiàn)，為解決人類未來面臨的食物安全貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

　　關(guān)鍵詞：乳業(yè)提升

　　一杯牛奶，強(qiáng)壯一個民族，奶業(yè)承擔(dān)著提升國人身體素質(zhì)的重任，中國奶業(yè)及國產(chǎn)奶業(yè)品牌肩負(fù)著重要的使命，必須全面推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)奶業(yè)現(xiàn)代化，做大做強(qiáng)民族奶業(yè)。

　　★農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《奶業(yè)品牌提升實施方案》

　　3月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《奶業(yè)品牌提升實施方案》。方案指出，力爭到2025年，我國奶業(yè)品牌化水平顯著提高，品牌市場占有率、消費者信任度明顯提升，品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升作用明顯增強(qiáng)。奶業(yè)品牌建設(shè)與奶業(yè)振興發(fā)展緊密結(jié)合，形成創(chuàng)品牌、推品牌、護(hù)品牌的品牌發(fā)展機(jī)制，培育出一批具有影響力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，使國產(chǎn)奶業(yè)品牌深入人心。

　　★奶業(yè)進(jìn)入奶酪發(fā)展新時代

　　由中國奶業(yè)協(xié)會主辦、奶酪企業(yè)代表妙可藍(lán)多承辦的2019奶酪發(fā)展高峰論壇5月28日在京舉辦，論壇主題為“奶酪——奶業(yè)振興新動能”。發(fā)展奶業(yè)是《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中必不可少的重要一環(huán)，也成為增強(qiáng)國民體質(zhì)，尤其是改善青少年營養(yǎng)健康的關(guān)鍵舉措。根據(jù)《中國居民膳食指南》提出的“300克牛奶計劃”，每人每天要攝入相當(dāng)于牛奶300克的奶及奶制品。其中，含鈣量約為牛奶4倍的奶酪作為公認(rèn)的“乳品之王，奶中黃金”，得到了營養(yǎng)專家和行業(yè)專家的重點推薦。

　　★“嬰配乳粉追溯” 微信小程序上線

　　7月2日，由工信部指導(dǎo)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和騰訊微信開發(fā)的“嬰配乳粉追溯”微信小程序正式上線。這是目前國內(nèi)首個奶粉溯源小程序，消費者通過這款小程序掃描商品標(biāo)簽上的二維碼，就能查詢到生產(chǎn)、消費及企業(yè)信息。上線儀式上，中國乳制品工業(yè)協(xié)會與伊利、蒙牛等18家乳企代表共同發(fā)布《乳制品企業(yè)共同推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展宣言》。

　　★《中國的奶業(yè)》白皮書發(fā)布

　　7月12日，在天津舉行的第十屆中國奶業(yè)大會上，中國奶業(yè)協(xié)會發(fā)布了《中國的奶業(yè)》白皮書（以下簡稱“白皮書”），首次用中英文向國內(nèi)外介紹了中國奶業(yè)的基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀。白皮書第一次明確提出，中國是世界奶業(yè)文明的重要發(fā)祥地之一。今年適逢新中國成立70年，也是中國奶業(yè)大發(fā)展的70年。白皮書從奶類生產(chǎn)、乳品加工、國際貿(mào)易、消費市場和質(zhì)量安全等5個方面，全面敘述了中國奶業(yè)歷經(jīng)70年艱苦奮斗所取得的巨大成就。

　　★中國乳制品工業(yè)協(xié)會第二十五次年會舉辦

　　8月30日—9月1日，主題為“中國：世界的乳業(yè)”的中國乳制品工業(yè)協(xié)會第二十五次年會暨2019年中國（國際）乳業(yè)技術(shù)博覽會在河北省石家莊市召開。此次會議以“中國：世界的乳業(yè)”為主題，將圍繞主題舉辦高層次高級別論壇，梳理、總結(jié)一年來中國、世界乳業(yè)發(fā)展形勢及問題，提出解決問題矛盾的措施和方案，通過組織專業(yè)技術(shù)講座、開展國際交流等，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新提升，實現(xiàn)合作共贏，推動乳制品行業(yè)發(fā)展。

　　★首屆中國奶業(yè)新鮮峰會上海宣言發(fā)布

　　11月26日，首屆中國奶業(yè)新鮮峰會在上海東郊賓館舉行。這是國內(nèi)首次聚焦以新鮮巴氏乳為主題召開的奶業(yè)峰會，全國奶業(yè)專家、乳企代表及全國媒體齊聚上海，共商振興新鮮巴氏乳重要議題。會上，與會專家及乳企代表達(dá)成共識，共同發(fā)布《首屆中國奶業(yè)新鮮峰會》上海宣言，拉開推動“新鮮巴氏乳”國家標(biāo)準(zhǔn)出臺序章，推動活性物質(zhì)指標(biāo)成為新鮮巴氏乳第一標(biāo)準(zhǔn)。

　　★D20峰會開啟奶業(yè)新未來

　　11月27日，2019中國奶業(yè)D20峰會在上海舉辦，此前已成功舉辦4屆。今年峰會以“奶業(yè)新未來——責(zé)任、創(chuàng)新、融合”為主題，展現(xiàn)新中國奶業(yè)70年發(fā)展成就，會議同期發(fā)布《2019中國奶業(yè)質(zhì)量報告》。

　　關(guān)鍵詞：健康與營養(yǎng)

　　沒有全民健康，就沒有全民小康。人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。健康既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高全民營養(yǎng)健康水平。

　　★第二十一屆養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)論壇召開

　　4月2日至4日，“第二十一屆養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)論壇暨展會”將在南京國際會展中心盛大召開。行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)企業(yè)代表以及500多家參展商和17000多名經(jīng)銷商參加了展會。智慧養(yǎng)老設(shè)施、康復(fù)醫(yī)療器械、營養(yǎng)保健食品等全領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品悉數(shù)亮相，全面展示了當(dāng)前我國養(yǎng)生養(yǎng)老行業(yè)的現(xiàn)狀。與以往不同的是，此次展會中，大健康領(lǐng)域參展企業(yè)活躍度明顯增加，多家優(yōu)秀企業(yè)齊聚一堂，共同尋找新機(jī)遇。

　　★2019 全民營養(yǎng)周暨“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日在京啟動

　　5月10日，2019全民營養(yǎng)周暨“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日主場啟動儀式在北京舉行。全民營養(yǎng)周和“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日作為貫徹落實《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》，推動營養(yǎng)健康科普宣傳活動常態(tài)化的重要工作內(nèi)容，國家相關(guān)部委高度重視。這也是國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會成立以來，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用和多部門協(xié)調(diào)優(yōu)勢、貫徹“將健康融入所有政策”的首次面對公眾的大型活動。

　　★《中國營養(yǎng)學(xué)會益生菌與健康專家共識》發(fā)布

　　5月29日是“世界腸道健康日”，為了讓更多的消費者認(rèn)識到益生菌對健康的重要作用，也為了規(guī)范益生菌的管理、研究開發(fā)和應(yīng)用，《中國營養(yǎng)學(xué)會益生菌與健康專家共識》（以下簡稱《共識》）正式發(fā)布?！豆沧R》制定目的是為廣大居民健康消費提供指導(dǎo)、益生菌產(chǎn)品的健康效應(yīng)和安全評價提供依據(jù)，也為監(jiān)管部門提供有益參考。

　　★《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》施行

　　4月1日，由教育部、國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》正式施行，規(guī)定明確要求，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。另外，中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所。確有需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。

　　★五部委聯(lián)合發(fā)文:農(nóng)村學(xué)校食堂不得外包

　　12月4日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)管理工作的通知》，要求農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食堂(伙房)要由學(xué)校自辦自管，不得對外承包或委托經(jīng)營。學(xué)校食堂(伙房)結(jié)余款項應(yīng)滾動用于營養(yǎng)改善計劃，不得挪作他用，確保每一分錢都吃到學(xué)生嘴里。對違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事件、擅自降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或隨意變更食譜的，有關(guān)部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人責(zé)任，并列入“黑名單”，禁止參與學(xué)校供餐。

　　關(guān)鍵詞：交流與總結(jié)

　　★2019 年中國品牌日活動開啟

　　5月12日，2019年“中國品牌日”活動——2019年中國品牌發(fā)展國際論壇食品行業(yè)分論壇活動在上海舉辦。論壇圍繞“安全、綠色、營養(yǎng)、方便”的理念，深度交流品牌發(fā)展的好經(jīng)驗，分享品牌建設(shè)的好做法，對行業(yè)的品牌發(fā)展具有積極意義。下一步，將緊密圍繞加強(qiáng)品牌建設(shè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)這條主線，凝聚各方力量，從質(zhì)量、創(chuàng)新、誠信、文化等各方面入手，全面改善品牌發(fā)展環(huán)境，努力打造一批放心的品牌。中國品牌日活動的主題為“中國品牌，世界共享；加快品牌建設(shè)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦國貨精品，感受品牌魅力。”

　　★亞洲美食節(jié)推動美食交流共享

　　作為亞洲文明對話大會的重要配套活動之一，美食節(jié)設(shè)立了有關(guān)14場主會場展示品嘗活動、6大商圈美食活動，200余家中外知名企業(yè)品牌參展。美食節(jié)以“享亞洲美食賞京城美景品古都文化”為主題，圍繞“風(fēng)味”“技藝”“器禮”三大美食文化領(lǐng)域，在主會場設(shè)置亞洲特色餐飲等8個展區(qū)。主題展覽活動突出傳承、創(chuàng)新、融合三大理念，立體式、趣味性、可視化地展現(xiàn)亞洲各國美食文化。5月15日，亞洲文明對話大會在北京開幕，大會期間推出的亞洲美食節(jié)活動吸引了47個國家和地區(qū)參展。亞洲特色餐飲館匯聚了10個國家的特色美食，讓大家在舌尖上交流共享亞洲飲食文明。亞洲美食節(jié)論壇發(fā)布的《2019亞洲餐飲發(fā)展報告》顯示，中餐是世界主要菜系中在亞洲競爭力最強(qiáng)的菜系之一。

　　★第三屆中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在京舉辦

　　8月22日，由中輕食品工業(yè)管理中心、中國輕工機(jī)械協(xié)會、全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC64）、全國食品工業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會共同主辦的第三屆中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨中輕食品工業(yè)管理中心技術(shù)專家委員會年會在北京開幕。

　　★第二屆全球未來食品論壇舉行

　　11月27日，以“綠色健康引導(dǎo)未來”為主題的第二屆全球未來食品論壇在福建省漳州開發(fā)區(qū)招商局·芯云谷開幕。200多名來自國內(nèi)外農(nóng)業(yè)與食品領(lǐng)域的著名專家學(xué)者和龍頭企業(yè)代表齊聚一堂，共同探討全球未來食品的發(fā)展和趨勢。論壇的舉辦，旨在促進(jìn)食品產(chǎn)學(xué)研的國際合作和資本對接，助力未來食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。

　　★中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至12日在北京舉行。這是黨的十九屆四中全會之后中央召開的一次重要會議。會議認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，要求必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保不發(fā)生重大金融風(fēng)險。對于我們堅定信心、凝聚共識，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。