創(chuàng)新運用“票溯達”提升食品安全追溯水平

2020-04-27 14:27:20 來源：食品安全導刊

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　　創(chuàng)新運用“票溯達”提升食品安全追溯水平

　　姜波本刊記者朱有剛

　　為了解決傳統手工模式下廣大食品生產經營者落實索證索票法律責任效果不理想，而且為此所耗費的負擔很重的現狀，2019年以來，山東省平度市市場監(jiān)管局努力踐行“為民服務解難題”的目標要求，創(chuàng)新運用“票溯達”食品安全電子追溯平臺，取得了顯著成效，轄區(qū)內食品生產經營業(yè)戶索證索票責任落實率顯著提高，并且得到了業(yè)戶和基層一線監(jiān)管人員的高度認可。

　　創(chuàng)新成果簡介

　　相關參與方及運行機制。平度市市場監(jiān)管局的創(chuàng)新成果是“票溯達”食品安全電子追溯平臺。該平臺由市場監(jiān)管部門、平臺（建設銀行）、食品生產經營者、消費者四方參與，運行的機制是“四方參與、四方受益，通過社會共治，提升食品安全水平”。運用該平臺，能夠便捷、高效解決食品及相關產品從種養(yǎng)殖到批發(fā)、零售、生產加工、餐桌全鏈條每個環(huán)節(jié)流轉的痕跡記錄，不管在哪個環(huán)節(jié)發(fā)現風險，都能實現來源可溯。

　　創(chuàng)新運用該追溯平臺的目的。創(chuàng)新的目的是實現索證索票的電子化、系統化、集約化，從而解決工作中諸多實際問題。

　　1.解決傳統手工模式落實進貨查驗及索證索票費事費錢的問題，大大減輕食品生產經營業(yè)戶的負擔。

　　2.實現食品來源的全鏈條追溯，來源可查，去向可追。

　　3.解決對業(yè)戶食品安全風險提示、問題食品召回緊急通知、典型警示案例、有關政策法規(guī)、培訓通知、培訓內容、培訓計劃不能及時發(fā)送到位的問題，大大減輕基層一線監(jiān)管人員工作負擔。

　　4.解決消費者因不開購物小票維權時出現爭議的問題。

　　5.解決業(yè)戶手中自查制度、自查記錄臺賬、發(fā)貨單據開具、進銷貨記錄臺賬、問題食品召回、銷毀臺賬、餐飲具清洗消毒記錄等容易缺失的問題。

　　平臺各方需做工作

　　食品經營業(yè)戶通過關注“平度市食品安全追溯平臺”公眾號，進入公眾號“用戶管理”菜單中“我的信息”模塊，按照提示進行相關信息資料完善，上傳營業(yè)執(zhí)照、經營許可證等信息。信息資料完善后，業(yè)戶可通過平臺方合作銀行，免費獲得含有業(yè)戶上傳資料信息，且具有掃碼支付功能的專屬聚合二維碼。食品經營業(yè)戶完成自身信息的注冊完善后，可聯系上游供貨商和下游銷貨商，通過追溯平臺進行同樣操作，完成信息資料完善步驟后，通過“客戶關聯”模塊，按照提示操作步驟與業(yè)戶進行信息關聯，即可進行檢驗報告、發(fā)貨單據等票證的線上傳送，進而實現進貨查驗和索證索票的全程電子化。監(jiān)管人員檢查業(yè)戶落實索證索票等制度情況時，業(yè)戶只需登錄追溯平臺，即可方便查閱相關票證信息檔案。

　　平臺方（由銀行免費提供）。免費提供平臺供監(jiān)管部門和業(yè)戶使用；根據實際需要對平臺進行改進完善，最大限度方便各方使用；遵守保密規(guī)定，不得泄露經營業(yè)戶信息數據。負責對平臺的后期日常維護，確保正常運行。

　　聚合二維碼所關聯的銀行卡貨款支付不收取任何費用。為采用聚合二維碼結算的業(yè)戶免費提供掃碼碼牌。

　　監(jiān)管方。指導食品生產經營者完成注冊建檔和使用；對業(yè)戶落實索證索票情況進行監(jiān)督檢查；加大宣傳力度，引導消費者到索證索票齊全、食品安全責任落實較好、風險相對較低的食品生產經營者處購買食品，并且盡量通過聚合二維碼支付，形成市場倒逼機制，倒逼越來越多的食品生產經營者認真落實索證索票責任。同時，運用正向激勵工作機制，對于落實索證索票責任效果較好的業(yè)戶授予“食品安全追溯星際示范戶”獎牌。通過正向激勵和市場倒逼相結合，激勵廣大食品生產經營者積極參與本平臺的運行。基層監(jiān)管人員對業(yè)戶現場檢查時，只需現場查詢業(yè)戶追溯平臺微信客戶端檢查相關證明即可，不再耗費大量時間等待業(yè)戶查找書面材料。為各監(jiān)管所開放授權賬號，在網上即可查閱具體業(yè)戶近期索證索票落實情況，為實現有針對性的監(jiān)管提供便利。

　　（三）業(yè)戶方。業(yè)戶使用時，只需要口頭通知供貨商通過客戶端推送相關票證即可，無需再手工索取、復印、記錄、保管、查找，真正變成了“甩手掌柜”，越是處于末端的經營者越省事，有效解決了末端經營者數量大、文化水平低等客觀現實原因不能很好落實索證索票要求的制約因素。通過機制創(chuàng)新，把原先由業(yè)戶做的費事的工作讓我們來做，便捷和實惠讓業(yè)戶享受，是對“為民服務解難題”目標要求的具體實踐。

　　消費者。消費時可以通過票溯達食品安全追溯平臺聚合二維碼支付費用，用本聚合二維碼支付的，能在支付界面查詢到食品銷售者的資質、合格證明等信息，明明白白消費。若未索要收據或者小票等購貨證明，出現消費糾紛時，憑微信付款記錄也能證明產品來源，有效避免了出現消費糾紛后，因為未索取購物憑證影響維權的情況。

　　各方受益分析

　　業(yè)戶方。參與本系統以后，購貨者只需要在進貨時跟供貨商要求網上傳送相關證票即可。與傳統手工記錄方式相比，一是減少因手寫、復印等的繁瑣與額外支出；二是便于保管、查詢索證索票材料和信息，節(jié)約執(zhí)法人員和業(yè)戶時間。三是采用銀行聚合二維碼支付交易的，貨款直接到達業(yè)戶的銀行賬戶，沒有“提現手續(xù)費”等費用。四是建設銀行會將加入本平臺的業(yè)戶列為銀行征信自動密切關注對象，對索證索票發(fā)送及時、資金流水健康的食品生產經營者提供免實地考察、無抵押擔保貸款服務，實行征信額度內貸款資金需求瞬時到賬貸款政策，有效解決食品生產經營者在經營旺季急需貸款資金的燃眉之急。

　　平臺方。平臺由銀行提供，聚合二維碼由平臺自動生成，支付流轉在銀行系統進行，能夠大量增加銀行客戶，進而大幅度增加經營業(yè)績

　　監(jiān)管方。一是將平臺開發(fā)設計、后續(xù)平臺管理維護由更加專業(yè)的機構負責，能夠節(jié)省政府部門大量的平臺開發(fā)和維護費用；二是大大減少了現場檢查業(yè)戶時，長時間等候業(yè)戶查找證票的精力浪費，提高了監(jiān)管效率；三是對于一些比較緊急的食品安全風險提示、問題食品召回緊急通知、典型警示案例、有關政策法規(guī)、通知要求、培訓通知、培訓內容、培訓計劃等，可以通過平臺直接推送到經營者微信客戶端；四是該項創(chuàng)新是平度局的首創(chuàng)，有利于實現平度局食品安全大數據與“互聯網+”先進監(jiān)管機制創(chuàng)新突破，打造索證索票平度模式。

　　消費者（廣義，含采購者）。通過“票溯達”食品安全追溯平臺支付平臺付款，一方面能夠自動查詢供貨者的資質、合格證明等信息，另一方面能夠留下資金流痕跡證據，形成產品流、信息流（合格證明等）、資金流三者統一的閉環(huán)，有利于提高維權證明效力。通過發(fā)揮購買方強勢地位倒逼生產經營者提高食品安全水平，共治共享食品安全良好局面。

　　電子追溯平臺的優(yōu)點

　　證票來源真實性有保障。互為關聯客戶的業(yè)戶在平臺內完成建檔，均經過監(jiān)管部門許可或者審核通過，關聯客戶之間進行的證票信息傳輸痕跡均自動固定備份，有利于監(jiān)督把關業(yè)戶方履行對提供證票真實性負責的經營者主體責任落實。

　　監(jiān)管部門對業(yè)戶證票監(jiān)督有捷徑。各監(jiān)管所按照設定權限登錄平臺，足不出戶即可以查詢所有業(yè)戶之間的證票傳輸情況，提高了監(jiān)管效率。

　　減輕基層一線工作負擔有成效。該平臺在解決食品生產經營者索證索票問題的同時，能夠同步解決自查制度、問題食品處置臺賬、業(yè)戶培訓材料等迎檢工作項目，減輕基層迎檢壓力。

　　平臺的開放性和包容性有空間。平臺的設計開發(fā)方會根據后期信息容量發(fā)展情況，實時對平臺技術和容量等技術保障進行升級，完全能夠滿足市場需求。

　　目前進展情況

　　該平臺經過6個多月的研發(fā)，于2019年12月20日開始試運行，運行工作進展順利，成效顯著，得到了廣大業(yè)戶的充分認可。目前，已經完成食品生產經營者系統建檔14000家。其中青島中農批批發(fā)市場60家批發(fā)經營業(yè)戶建檔運行率100%，豐景堃便利超市及其17家連鎖加盟店建檔運行率100%。其他各類生產經營者建檔運行2500戶。廣大消費者通過平臺二維碼掃碼支付超過了10萬次，而且通過這種支付方式購買的食品無一次食品安全投訴舉報。