從臺灣“黑心油”看食品摻假
以次充好,以假亂真在市場經(jīng)濟中是非常普遍的行為。由于利欲熏心,不僅是小商小販,連知名大廠家也涉足其中,已成為當前食品安全保障的一個重要問題。不論是五年前的我國乳制品三聚氰胺事件,還是最近的歐洲馬肉冒充牛肉事件,都屬于典型的經(jīng)濟利益驅動食品摻假(economic motivated adulteration,EMA)。這次臺灣“黑心油”事件又一次豐富了國際上正在建立的食品摻假數(shù)據(jù)庫。由于這些EMA事件在全世界不斷被揭露,大大增加了消費者的恐慌,“我們還能吃什么!”的說法更加“深入人心”。究竟應該如何認識和應對層出不窮的EMA事件?我愿意提出以下看法供廣大消費者、媒體和監(jiān)管部門參考。
首先,食品摻假是市場經(jīng)濟中的“壞蛋”,不管你喜歡還是不喜歡,都難以避免;在發(fā)展中國家比較多見,但在發(fā)達國家也時有發(fā)生。盡管大部分摻假事件(如,馬肉事件、“黑心油”事件)都不會對消費者健康造成危害,不屬于傳統(tǒng)概念中的食品安全事件。然而,由于這些摻假事件嚴重地打擊了消費者對食品安全保障的信心,甚至影響社會穩(wěn)定,政府部門已將打擊食品摻假納入食品安全保障的范疇,并作為工作重點。
其次,如何才能有效地打擊和防止食品摻假?鑒于食品摻假確實有道高一尺,魔高一丈的特點,必須全社會參與才能有效應對。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應負主要責任,要堅持誠信、守法。消費者發(fā)現(xiàn)線索,要積極向監(jiān)管部門舉報。媒體一方面要發(fā)現(xiàn)問題和舉報,但另一方面在報道中要做到客觀、確鑿、科學,正確引導輿論,不能一味追求吸引眼球效應。當然,政府部門也要加強監(jiān)管。只有大家一起行動起來,才能做到魔高一尺,道高一丈;而且要準備打持久戰(zhàn)。
第三,政府應該如何加強對食品摻假的監(jiān)管?當前,有一種誤解,就是主要依靠檢測手段來發(fā)現(xiàn)和查處摻假食品,一旦媒體曝光,輿論就指責缺少檢測手段或能力。這是不現(xiàn)實的,一是因為不可能預計到不法分子會在食品里非法添加什么成分,沒有目標就無法檢測;二是有些摻假的成分十分復雜(不像三聚氰胺是單一成分),很難有一個可用于常規(guī)檢測的可靠方法,如地溝油。那么,不靠檢測,是否就要無法監(jiān)管食品摻假呢?當然不是,除了根據(jù)舉報和媒體曝光以外,監(jiān)管部門只要采取國際普遍認可的過程監(jiān)管就可以在很大程度上發(fā)現(xiàn)食品摻假。以臺灣“黑心油”事件為例,如果監(jiān)督員仔細檢查企業(yè)庫房和生產(chǎn)場所,不難發(fā)現(xiàn)有棉子油、銅葉綠素等不該有的配料。同時,如果仔細查閱生產(chǎn)記錄,也許也能發(fā)現(xiàn)一些蛛絲馬跡。三聚氰胺事件的調(diào)查中,公安和檢察部門就是根據(jù)在收奶站發(fā)現(xiàn)大量三聚氰胺而破案的。當然,過程監(jiān)管要求監(jiān)督員具有扎實的專業(yè)知識和豐富的實際經(jīng)驗。現(xiàn)在,我們的日常監(jiān)督在多數(shù)情況下,還達不到這個水平,但應該努力;應該說這不是高不可攀和脫離實際的。
但是,強調(diào)過程監(jiān)管,并不是說實驗室檢測就沒有用了。樣品檢測除了具有威懾作用外,還可以對摻假物進行確證。如,在三聚氰胺事件的調(diào)查中在收奶站繳獲的樣品,經(jīng)過檢測證實為純度很高的三聚氰胺,對于定案起到了重要作用。在打擊食品摻假中,樣品檢測的主要作用是“定案”,而不是常規(guī)監(jiān)管中的抽樣、檢測。因為,摻假物的檢測一般比較復雜,需要貴重儀器和大量費用。一旦“定案”后,就應該主要依靠對生產(chǎn)過程的監(jiān)管,而不是抽樣、檢測。特別是,不可能在流通領域進行常規(guī)抽樣、檢測。前些日子,有媒體指責國家糧庫沒有能力檢測轉基因油菜籽,就是一個典型的誤導實例。
總之,打擊和防止食品摻假與整個食品安全保障一樣,主要應該靠食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信和守法,也就是說:安全的食品是生產(chǎn)出來的,不是靠監(jiān)管出來的。但是,這絕不是說不要監(jiān)管,政府就沒有責任了,而是說僅有監(jiān)管這一條腿是不行的。這樣的觀點需要達到社會共識,才能團結起來打擊和防止食品摻假。

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