近日，全國不少地方食品藥品監(jiān)管局等部門發(fā)出通知，進(jìn)一步加強(qiáng)對以會議(講座)等形式銷售保健食品行為的監(jiān)管。同時提醒消費(fèi)者，不要輕信虛假宣傳。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不法分子“騙術(shù)”也在升級，形形色色的“花招奇出”，總有老年人上當(dāng)受騙。為什么騙子總是盯著老年人不放?是不法分子的騙術(shù)高明還是市場監(jiān)管存在漏洞?保健食品銷售市場魚龍混雜，誰來保障老年人安享晚年健康不被“忽悠”?

　　花招奇出：

　　大打“免費(fèi)牌”“專家牌”“親情牌”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以會議(講座)等形式銷售保健食品已經(jīng)是保健品行業(yè)內(nèi)的“標(biāo)配”推銷手段，一些不法分子也通過“健康講座”“贈送禮品”的幌子，向老年人變相推銷高價保健品。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，老年人非常關(guān)心健康，時間也相對充足，很容易成為重點(diǎn)推銷對象。同時據(jù)記者調(diào)查，當(dāng)前業(yè)內(nèi)“騙術(shù)”不斷升級，“噓寒問暖”“旅游兜售”“現(xiàn)金返還”形形色色的“花招奇出”，大打“免費(fèi)牌”“專家牌”“親情牌”，大量老人“前仆后繼”上當(dāng)受騙。

　　——“免費(fèi)牌”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場上保健品商家在推銷時會先發(fā)放免費(fèi)小禮品、贈送藥物、免費(fèi)義診等，采取“放長線釣大魚”的手段，給不知情的老年人制造“買藥不花錢”“不買白不買”的假象，引起關(guān)注。同時，一些旅游兜售、現(xiàn)金返還等騙術(shù)也在升級。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一些產(chǎn)品銷售現(xiàn)場異常火爆，其實是精心策劃的營銷噱頭，一些老年人“被忽悠”參加活動，往往正是貪圖商家“免費(fèi)”便宜。商家隨后通過“溫水煮青蛙”方式，展開后續(xù)高價保健產(chǎn)品的推銷，老人不知不覺中就會上當(dāng)受騙。

　　——“專家牌”。據(jù)廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管處副處長程敏平介紹，部分不法商家利用“專家”做宣傳，通過專家講座、專家訪談、養(yǎng)生現(xiàn)場會等形式做幌子，一定程度上會打消老年人的顧慮。

　　據(jù)調(diào)查，為了凸顯保健產(chǎn)品的“高大上”形象，講座人往往是被冠以國家高級營養(yǎng)顧問、軍醫(yī)老專家等各種頭銜的專家，為了讓老年人對產(chǎn)品深信不疑，在宣傳方面大做文章，為產(chǎn)品銷售做足鋪墊。

　　武漢大學(xué)社會發(fā)展研究所所長羅教講告訴記者，商家的廣告噱頭十足，老年人一旦被“洗腦”就會“停不下來”。據(jù)羅教講介紹，近期，自己身邊朋友的父母就被一家銷售醫(yī)療器械的商家所騙，雖然當(dāng)時家人全力制止，可老人還是執(zhí)意花數(shù)十萬元購買其產(chǎn)品，事后才知受騙。

　　——“親情牌”。一些保健品營銷人員會從關(guān)懷角度入手，一旦獲得老人的聯(lián)系方式、家庭情況等信息后，會表現(xiàn)得非常熱情，不斷對老人們噓寒問暖，關(guān)心老人的疾病，通過逐步的交流來騙取老年人的信任。

　　羅教講認(rèn)為，現(xiàn)今社會上一些老年人被騙買保健品，“特別是一些‘空巢老人’，子女常年不在身邊，自己的防范意識變?nèi)酰狈τH情關(guān)懷，極易中招陷入‘溫柔陷阱’。”

　　違法成本低監(jiān)管存漏洞

　　不法商家騙術(shù)不斷升級的同時，保健品行業(yè)整治層面卻仍存頑疾。一些老年人花上千元買來的保健品其實只是普通糖果，打著高科技、養(yǎng)生功能幌子銷售的空氣凈化器、凈水器、被褥等物品少則幾千元、多則上萬元，其實只是“玩概念”，與普通產(chǎn)品無異。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保健產(chǎn)品低成本、高利潤是致使違規(guī)商家鋌而走險的重要原因。

　　據(jù)調(diào)查，一些商家只要“忽悠”成功銷售幾個療程的保健品，動輒收益幾萬元甚至十幾萬。而一旦被查處，罰金也就幾萬元，這對違規(guī)企業(yè)無法產(chǎn)生威懾作用。

　　其次，一線執(zhí)法缺乏可操作性給了不法分子可乘之機(jī)。據(jù)程敏平介紹，當(dāng)前對于老年人保健品亂象整治仍面臨執(zhí)法難的問題。新的食品安全法已經(jīng)頒布實施，但是相關(guān)配套規(guī)章沒有落實，一線執(zhí)法缺乏可操作性。

　　同時，程敏平表示，全國的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)改革已經(jīng)完成，過去由質(zhì)檢負(fù)責(zé)的生產(chǎn)領(lǐng)域及由工商負(fù)責(zé)的流通領(lǐng)域監(jiān)管職能，都統(tǒng)一劃歸食藥監(jiān)部門，同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)食品藥品監(jiān)督管理所，然而職能雖然已經(jīng)劃轉(zhuǎn)，但是人員配備并沒有及時到位，也導(dǎo)致基層執(zhí)法力量薄弱。

　　第三，保健市場需求旺盛，監(jiān)管存漏洞，不法商家鉆了監(jiān)管的“空子”。據(jù)知情業(yè)內(nèi)人士透露，目前保健食品市場還沒有建立完善的監(jiān)管體制，因而不少虛假宣傳的企業(yè)抱著“撈一把就走”的想法在攪亂市場，只要“沒人舉報，無人追究”，不良商家便可“悶聲發(fā)大財”。

　　建立“黑名單制”  完善“舉報制度”

　　據(jù)國家衛(wèi)生計生委6月份發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告2015》顯示，截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。空巢老人，也就是子女離家后的老年人，占到老年人總數(shù)的一半。這就意味著，老年人保健品市場十分廣闊，保障老年人安享晚年健康不被“忽悠”也越顯現(xiàn)實意義重大。

　　針對保健品商家違法成本低、執(zhí)法乏力、監(jiān)管存漏洞等問題，專家建議，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，對假劣保健食品、非法添加以及虛假夸大宣傳的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要列入“黑名單”。

　　程敏平說，要不斷完善有獎舉報制度，鼓勵消費(fèi)者、企業(yè)內(nèi)部工作人員等通過舉報電話、網(wǎng)絡(luò)，向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門舉報保健食品違法違規(guī)行為，努力營造“社會共治”局面。

　　“現(xiàn)今社會變化太快，老年人所處時代與之相差甚遠(yuǎn)，要鼓勵老年人多接觸新聞和社會信息，這樣才能減少上當(dāng)受騙的幾率。”羅教講說，政府和媒體要加強(qiáng)宣傳力度。

　　此外，羅教講建議，子女和社會要多關(guān)心空巢老人群體。“子女的關(guān)愛也是重要的保健品，不要讓騙子代替‘行孝’。同時，老年人要提高自我保護(hù)意識，不隨便參加商家以‘免費(fèi)活動’等名目開展的促銷活動。”