日前，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》已經(jīng)廣東省人大常委會審議通過。專家表示，長期以來因難以取得合法證照而一直處于“走鬼”、“地下經(jīng)濟(jì)”地帶的食品加工銷售小作坊、小攤販，有了法律保駕護(hù)航。(見8月3日《新快報(bào)》)

　　應(yīng)該說，流動商販并沒有原罪。只要加以規(guī)范的監(jiān)管，影響交通、衛(wèi)生條件差等問題完全可以得到解決。更重要的是，這些小攤販看似不起眼，卻是許多城市弱勢群體賴以生存的飯碗;而居民群眾也有就近便利消費(fèi)的訴求。在社會上“堵不如疏”呼聲日漸高漲的背景下，廣東出臺“兩小”管理新規(guī)，率先對食品加工銷售小作坊、小攤販亮起綠燈，引人關(guān)注。

　　不過，食品攤販“轉(zhuǎn)正”只是解決了名分問題，賦予了合法地位，這并不意味著相關(guān)問題就能迎刃而解。數(shù)據(jù)顯示，目前廣東省食品小作坊、各類食品攤販從業(yè)人員80多萬人，如何將這支龐大的隊(duì)伍納入監(jiān)管，讓小販和市民和諧相處，還需有關(guān)部門拿出大智慧。

　　條例要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時段。事實(shí)上，廣州市開展臨時疏導(dǎo)區(qū)服務(wù)流動攤販已經(jīng)多年。去年出爐的《廣州市流動商販綜合治理研究報(bào)告》顯示，61.29%的流動商販表示未使用過此類政府服務(wù)，部分疏導(dǎo)區(qū)則經(jīng)常出現(xiàn)空檔情況。食品攤販的生存需要依托市場，劃定區(qū)域的選點(diǎn)很關(guān)鍵，如果簡單地為了市容整潔而選取位置偏僻、人流量小的地段，恐怕“轉(zhuǎn)正”后的食品攤販們還是不會買賬的。因此，經(jīng)營區(qū)域的劃定必須充分征求食品攤販、市民群眾的意見，立足于方便群眾而非方便管理。

　　對于社區(qū)附近、繁華商區(qū)等黃金地段，勢必面臨僧多粥少的矛盾，許多商販都希望到這些區(qū)域擺攤。對此，條例提出，根據(jù)劃定區(qū)域的攤位實(shí)際可容納數(shù)，通過抽簽、搖號等方式予以安排。這應(yīng)該說是個不錯的辦法，但具體的落實(shí)也有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椋卩l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處層面，抽簽和搖號如果沒有一種有效的監(jiān)督以及充分的參與做保障，尋租的腐敗風(fēng)險(xiǎn)將存在。對此，有關(guān)部門必須強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)保障公平、公正、公開，避免公共管理異化為權(quán)力尋租。

　　再則，根據(jù)條例，食品攤販向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道取得食品攤販登記卡即可從事食品經(jīng)營活動，登記卡的有效期不超過一年。需要強(qiáng)調(diào)的是，有關(guān)部門不能以發(fā)卡代替管理，從而規(guī)避自身責(zé)任。據(jù)悉，在西方一些存在流動商販的國家，當(dāng)?shù)毓芾聿块T一方面會專門為小販們開設(shè)市場營銷的培訓(xùn)班，扶持街頭小型創(chuàng)業(yè)，同時，每天都會有衛(wèi)生官員抽查食品衛(wèi)生狀況，如果不合格就會被取締攤位。這種監(jiān)管和服務(wù)并重的理念，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。