著力鑄就  食品安全的“銅墻鐵壁”
——記河南省食品安全委員會主任培訓班暨食品安全農產品質量安全工作會議
衛躍川 常存濤 記者 柴占陽

　　據了解，此次培訓是在河南省食品監管體制改革基本完成的情況下，根據河南省政府常務會安排和省委組織部干部培訓會議要求，由中共河南省委組織部、河南省人民政府食品安全委員會辦公室首次舉辦的全省食安委主任專題培訓班。主要目的是為了宣傳貫徹新修訂的《食品安全法》，研究當前食品安全治理的重大理論和現實問題，推進領導干部食品安全治理理念創新，強化地方政府監管部門意識和法律意識，通過培訓學習，提高食品安全監管能力。課程圍繞《把握規律 創新理念全面提升食品安全治理水平》、《食品安全法修訂解讀》、《落實五大責任推進社會共治提升食品安全保障水平》、《新常態下河南食品工業的創新發展簡析》四大主題進行講解。

　　滕佳材副局長主講了《把握規律 創新理念全面提升食品安全治理水平》，他說，食品安全是個綜合概念，涵蓋了食品安全、食品質量、食品營養等領域，以及種植養殖、生產加工、運輸貯藏、經營銷售、餐飲消費等環節。食品安全一頭連著經濟發展，一頭連著民生的福祉，與經濟、政治、文化、社會生態建設都有密切的關系。抓好食品安全是重大的政治要求，食品安全越來越具有系統性和全局性，不再單單是一個技術性的問題、產業問題，而是一個重大的民生問題、是經濟問題、更是政治問題。實踐證明構建以政府監管為核心的多元公共管理主體，有利于提升政府管理的效能，有利于提升全社會治理資源利用的效率。

　　目前河南全省食品藥品監管體制改革取得新突破，全省各級食藥監職能轉化和人員基本到位，打通了監管執法“最后一公里”，把監管觸角延伸到了鄉村社區，確保了新的監管體系全覆蓋、無盲區。滕佳材副局長對河南省食品安全工作給予了充分肯定和高度評價，

　　培訓班上，國家食品藥品監督管理總局法制司副司長陳 作了《食品安全法修訂解讀》的課程內容，對新《食品安全法》修訂背景、基本理念、重要條款、適用把握等作了詳細解讀，并對新《食品安全法》完善體制、風險治理、全程治理、企業責任、特殊監管、地方責任、創新機制、社會共治、法律責任等九大新《食品安全法》的亮點進行了解讀，有助于提高領導干部對食品安全監督監管水平。

河南省人民政府副省長王艷玲

　　食藥監管體制改革再次成為會議重點，河南省副省長王艷玲在會議上指出，改革食品安全監管體制是黨中央、國務院和省委省政府的重大決策部署，也是省委省政府“三查三保”的重大任務，并要求一定要把機構改革作為當前工作的重中之重，采取硬措施，嚴格按照時間節點強力推進，確保如期完成機構改革。為提升食品安全保障能力，河南省還將政府食品安全責任量化到地方各類考核體系中，落實食品安全“黨政同責”要求，健全食品安全考評和問責機制，強化地方政府屬地管理責任，確保基層監管“有責、有崗、有人、有手段”。

　　王艷玲副省長強調，全面加強食品安全監管法治化建設，一是要持續強化宣傳教育，嚴格執行領導帶頭學法制度，嚴格落實行政執法人員持證上崗制度和資格管理要求，完善宣傳普及工作機制，讓新法入腦入心;二是著力完善配套法規制度，加快對地方法規的制修訂工作，結合監管實踐需要，依法研究出臺食用農產品監管、食用農產品產地準出和市場準入、食品生產經營許可、食品集中交易市場管理、保健食品注冊及監管等規范性文件;三是嚴格依法行政，強化規范執法，強化執法公開。推進行政執法公示和權力清單制度，做到監管標準公開、程序結果公開，讓權力在陽光下運行。強化執法銜接，加強監督抽檢、稽查執法、刑事司法的有機銜接，對發現的問題及時依法立案，做到有案必查、違法必究。同時，要切實抓好兩個創建。各試點縣政府切實加強組織領導，拿出管用、有針對性的措施，讓創建活動真正起到趟路子、立標桿的示范帶動作用。

　　這次除課堂教學外，培訓班還組織學員到濮陽市、湯陰縣進行實地考察、現場觀摩，通過扎實的專業知識培訓、考察，較大程度提高干部隊伍素質和工作的積極性，能夠盡快準確把握食品安全工作規律、理清思路、創新思維，對提高食品安全治理能力具有重要指導意義，

　　河南省政府副秘書長、省食安辦主任、省食品藥品監督管理局局長朱長青為學員們講授了《落實五大責任推進社會共治提升食品安全保障水平》，他說，培訓班既有領導專家的專題輔導，對新《食品安全法》的權威解讀，又安排了現場觀摩，討論交流，虛實結合。培訓取得了豐碩成果，拓寬了視野，增強了各地和各成員單位領導干部食品安全監管責任意識和法治素養，提升了食品安全治理能力和水平。有利于在學習中結合實際深入思考，在實踐中不斷加強理論、創造性運用，積極破解食品安全監管難題。

　　許昌市常務副市長說，這次培訓提供了市縣機構改革、能力建設、試點創建工作的樣本標桿，具有很強的針對性和實用性，為今后領導和推動食品安全工作，破解瓶頸難題提供了理論支持和實踐借鑒。南陽市常務副市長原永勝表示，將盡快把培訓成果付諸實踐，轉化為組織領導食品安全監管的舉措，推動體制改革深化和監管水平提升。