黑龍江省齊齊哈爾市富裕縣塔哈鄉(xiāng)一近七十歲老人向本報(bào)反映，他承包的土地被挖沙的毀掉了四十畝，經(jīng)過(guò)逐級(jí)上訪，直到省信訪局、國(guó)家信訪局，包括中央駐黑龍江的巡視組都接待他兩次了，一年多了，至今未解決。

　　(承包地被抽沙船掏空而導(dǎo)致坍塌)

　　老人名叫宋紹增，家住塔哈鄉(xiāng)馬崗村。村北的塔哈河水面只有二三十米寬，作為松花江的一條支流，哺育了沿途幾十個(gè)鄉(xiāng)村的村民。如今，塔哈河讓一小部分人富了起來(lái)，沿著塔哈河一個(gè)接一個(gè)的沙丘，綿延幾十公里，能看到當(dāng)?shù)夭缮皹I(yè)的發(fā)達(dá)。因此，河面由原來(lái)的二三十米變成了現(xiàn)在的五六十米，寬的地帶多達(dá)一二百米。

　　事實(shí)經(jīng)過(guò)

　　2009年7月14日，大馬崗村民委員會(huì)與富裕縣馬崗牧草種植專(zhuān)業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)馬崗合作社)簽訂了灘涂承包合同，甲方為大馬崗村民委員會(huì)，乙方為馬崗合作社，承包期限為2009年4月1日起至2059年4月1日止，年限為50年，用途種植牧草，承包面積為21000畝。

　　2012年5月1日，馬崗合作社(甲方)法人代表劉旭春與村民孟慶柱(乙方)簽訂河北岸河道內(nèi)承包合同，合同規(guī)定，甲方將塔哈河北岸河道管理范圍內(nèi)60米，具體東至塔哈交界，西至轉(zhuǎn)老虎口，南至河岸，北至圍欄，大約長(zhǎng)2000米，總面積大約12坰(180畝)多承包給乙方，年限47年，至2059年12月末。承包費(fèi)一次性交納4萬(wàn)元。其中扣除不能使用4坰-5坰。

　　同日，孟慶柱又與宋紹增的大兒子宋憲剛簽訂了永久無(wú)償轉(zhuǎn)讓河北岸河道內(nèi)承包合同，雙方約定將孟慶柱與馬崗合作社簽訂的承包合同無(wú)償轉(zhuǎn)讓給宋憲剛。

　　2012年5月3日，馬崗合作社(甲方)法人代表劉旭春與宋憲剛(乙方)簽訂河北岸灘涂承包補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容為“原承包合同因流轉(zhuǎn)雙方責(zé)任權(quán)利要求不清，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：一、乙方承包期內(nèi)守界使用，在生產(chǎn)期乙方依法使用生產(chǎn)，甲方不得干涉。二、乙方在承包期內(nèi)使用生產(chǎn)可種植低棵植物，植樹(shù)或其它使用需經(jīng)國(guó)家行政主管部門(mén)同意方可使用生產(chǎn)。三、乙方使用生產(chǎn)時(shí)，遇有干擾時(shí)，甲方幫助協(xié)調(diào)解決。”

　　2012年5月10日，富裕縣河道管理總站向宋憲剛出具了“灘涂用地的管理要求”。要求中第一項(xiàng)為河道管理60米內(nèi)不允許種植高棵植物。老宋說(shuō)，他種的黃豆就是低顆植物，符合河道管理總站的要求。

　　宋憲剛稱(chēng)，當(dāng)初因與孟慶柱有些經(jīng)濟(jì)上的往來(lái)，就說(shuō)用這片地的承包權(quán)來(lái)抵，我承包下來(lái)后，一直交由父親和弟弟打理。

　　承包田沿岸邊坍塌 四十多畝地被毀

　　宋紹增說(shuō)，自從12年承包了土地，自己就與老兒子開(kāi)始在自己的承包地上耕種黃豆，可是河對(duì)岸就是富裕縣大老板石成利的沙場(chǎng)。沙場(chǎng)的二條抽沙船黑白不停在河道里抽沙。因?yàn)樯硤?chǎng)所在側(cè)要堆放沙石，所以就抽對(duì)岸一側(cè)的沙，這樣就把河道逐漸向自己承包地這側(cè)改道。這樣隨著不斷的抽沙，河床也就不斷的坍塌，河道也就變的越來(lái)越寬。

　　據(jù)老宋的二兒子介紹，2015年6月30日，他在承包田里干活的時(shí)候，石勝利的沙場(chǎng)還在不斷地抽沙，眼看著自己耕種黃豆的土地不斷的坍塌。當(dāng)時(shí)給河道管理站王站長(zhǎng)打電話(huà)，王站長(zhǎng)看到后很生氣，立即給石成利打電話(huà)停止作業(yè)。

　　老宋說(shuō)，沙場(chǎng)把自己的承包地抽空抽塌40多畝，半尺高的黃豆苗順?biāo)疀_走，真是心疼!合同剛履行二年，還有四十多年，他們的損失太大了。何況，現(xiàn)在還在繼續(xù)坍塌，損失繼續(xù)在擴(kuò)大。

　　為此，老宋也開(kāi)始了漫長(zhǎng)的上訪維權(quán)之路，從鎮(zhèn)、縣、市、省、國(guó)家信訪局，甚至將材料反映送到了中央派黑龍江省的巡視組手里，但時(shí)至今日，老宋的問(wèn)題還是沒(méi)有解決。

　　塔哈鄉(xiāng) 種植黃豆違反合同規(guī)定

　　據(jù)塔哈鄉(xiāng)黨委王書(shū)記介紹，宋紹增的事情一直很重視，馬崗村委會(huì)承包給合作社是種植牧草的，不是種糧食的，村里準(zhǔn)備起訴他。

　　塔哈鄉(xiāng)分管信訪的人大王主任說(shuō)，昨天還接待了馬崗村的一個(gè)老百姓，告宋紹增承包了灘涂種上黃豆之后沒(méi)地方放羊了。王主任隨后給記者提供了鎮(zhèn)政府給縣信訪辦的信訪辦理情況報(bào)告和給老宋的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)。

　　文件里調(diào)查經(jīng)過(guò)和處理意見(jiàn)內(nèi)容是：老宋反映的地是國(guó)有灘涂,大馬崗村集體享有使用權(quán)。因2013年特大洪水，致使河道變寬，沖刷宋憲剛在河道邊種植大豆土地2畝左右，與老宋所說(shuō)的4響(40余畝)多大豆地不符。

　　這份處理意見(jiàn)書(shū)是2016年8月8號(hào)作出的。據(jù)宋紹增說(shuō)，現(xiàn)在都九月底了，沒(méi)有收到過(guò)什么答復(fù)意見(jiàn)書(shū)。就在記者采訪后的第二天，老宋打電話(huà)給記者，說(shuō)鎮(zhèn)里通知他去拿了，他簽字了，不同意答復(fù)的意見(jiàn)。

　　據(jù)了解，馬崗村合作社之所以把沿河邊的灘涂包出去，是因?yàn)檠睾訛┩坎惶L(zhǎng)草，且經(jīng)常受河水淹沒(méi)，在距離河邊五六十米拉起了隔離墻。能承包出去也算有點(diǎn)收入，比閑著強(qiáng)。

　　知情人介紹，孟慶柱包這塊地也是想種莊稼，回本沒(méi)問(wèn)題。如果要求種草，肯定沒(méi)人包的。

　　老宋不明白，“河道管理總站同意種低棵植物，黃豆就屬于低棵植物呀!我又沒(méi)有種玉米或者高粱什么的?怎么就不行!”

　　國(guó)土局 只批了三家沙場(chǎng) 許可證都已經(jīng)到期

　　在富裕縣國(guó)土局礦管科，工作人員告訴記者，塔哈河富裕縣段內(nèi)只有三家沙場(chǎng)有許可證，現(xiàn)在許可證已經(jīng)到期，正在辦理?yè)Q證。

　　當(dāng)記者問(wèn)及為何沿岸有那么多沙場(chǎng)時(shí)，工作人員稱(chēng)這不屬于他們管，對(duì)于是否超范圍越界開(kāi)采，鎮(zhèn)上有專(zhuān)門(mén)管理的執(zhí)法部門(mén)。

　　在國(guó)土資源局二樓的執(zhí)法局，工作人員稱(chēng)查詢(xún)了2015年至今的執(zhí)法記錄，對(duì)塔哈河沿線(xiàn)私采、越界采砂的行為沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何處罰。

　　根據(jù)國(guó)土局提供的資料，富裕縣境內(nèi)塔哈河沿線(xiàn)共批復(fù)了三家沙場(chǎng)，分別是：富裕縣第一砂石有限責(zé)任公司，批準(zhǔn)時(shí)間：2015年9月21日至2016年9月21日，證號(hào)：c2302002010077130071930,生產(chǎn)規(guī)模：48萬(wàn)m³/年，礦區(qū)面積：0.048k㎡。

　　富裕縣鑫達(dá)砂石場(chǎng)，批準(zhǔn)時(shí)間：2015年9月21日至2016年9月21日，證號(hào)：c2302002010077130071935,生產(chǎn)規(guī)模：42萬(wàn)m³/年，礦區(qū)面積：0.042k㎡。

　　富裕縣豐源砂石場(chǎng)，批準(zhǔn)時(shí)間：2015年9月21日至2016年9月21日，證號(hào)：c2302002010077130071940,生產(chǎn)規(guī)模：10萬(wàn)m³/年，礦區(qū)面積：0.01k㎡。

　　通過(guò)計(jì)算，第一砂石公司的礦區(qū)面積為72畝，鑫達(dá)砂場(chǎng)的礦區(qū)面積為68畝，豐源砂場(chǎng)的礦區(qū)面積為15畝，加起來(lái)共150畝。而經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，從庫(kù)木村到塔哈村50000多畝的土地，有上萬(wàn)畝被開(kāi)采、破壞和占用。

　　在當(dāng)?shù)乩习傩盏膸ьI(lǐng)下，記者實(shí)地調(diào)查了豐源沙場(chǎng)。綿延十多公里的沙丘，一眼望不到邊。知情人透露，老百姓都知道這一帶全是石成利的地盤(pán)。這與國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)的15畝礦區(qū)面積有著天壤之別。

　　(上圖為豐源沙場(chǎng)一瞥。圖中遠(yuǎn)處沙堆都是豐源沙場(chǎng)的)

　　瘋狂采砂仍在進(jìn)行

　　9月30日下午，宋紹增打電話(huà)又向記者舉報(bào)稱(chēng)，現(xiàn)在石成利的抽沙船又開(kāi)始干了，還是在他種地的這一側(cè)抽的。

　　(抽沙船作業(yè)現(xiàn)場(chǎng))

　　截至發(fā)稿時(shí)，石成利的抽沙船仍在作業(yè)!

　　據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩辗从常衫诖送谏骋呀?jīng)有十多年了，財(cái)大氣粗，與當(dāng)?shù)卣賳T關(guān)系密切，誰(shuí)也告不倒他!營(yíng)業(yè)執(zhí)照只是幌子，十多公里地的沙場(chǎng)都是他的，每年光稅收就省不少錢(qián)。

　　反 思

　　承包地被毀，在與沙場(chǎng)巨大利益之間，顯得不值一提，但是，對(duì)于一個(gè)近七十歲的老人而言，則是天大的事情。宋紹增只認(rèn)一個(gè)理，就是誰(shuí)毀壞了他的田地，誰(shuí)就包賠。然而事實(shí)非常殘酷，一年多的上訪，不但沒(méi)有解決問(wèn)題，還要面臨種黃豆違反合同規(guī)定、合同簽訂不合法等官司糾紛。

　　塔哈河沿岸沙場(chǎng)密布，無(wú)證開(kāi)采、有證的超范圍越界開(kāi)采，涉嫌偷稅漏稅，不但沒(méi)有得到國(guó)土、稅務(wù)等執(zhí)法部門(mén)的懲處，面對(duì)記者的采訪，政府找出各種理由為違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)脫。

　　我們不禁要問(wèn)，誰(shuí)來(lái)維護(hù)農(nóng)民的利益?

　　為此，本報(bào)將繼續(xù)跟蹤報(bào)道!