為加強(qiáng)散裝食品經(jīng)營(yíng)管理，近日，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局率先出臺(tái)《散裝食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）。 《規(guī)范》共二十六條，內(nèi)容主要包括散裝食品的定義，散裝食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、標(biāo)簽、稱(chēng)重標(biāo)簽、貯存標(biāo)識(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不合格散裝食品退市、處置要求等內(nèi)容，主要包括以下三個(gè)方面：

 

一是明確散裝食品概念。嚴(yán)謹(jǐn)定義散裝食品特性?！兑?guī)范》第三條將散裝食品定義為，指無(wú)預(yù)先定量包裝，需計(jì)量銷(xiāo)售的食品（含現(xiàn)場(chǎng)制作并直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者的食品），包括無(wú)包裝和帶非定量包裝的食品。定義強(qiáng)調(diào)了預(yù)包裝食品和散裝食品的關(guān)鍵區(qū)別之一在于是否“定量”。以往有些規(guī)范性文件將散裝食品定義為需稱(chēng)重銷(xiāo)售的食品。“稱(chēng)重”雖是定量的最基本方式，但現(xiàn)實(shí)中，散裝食品還有其他計(jì)量方式，改為“計(jì)量”更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。合理拓展散裝食品概念外延。《規(guī)范》將廣泛存在于商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨街小鋪等現(xiàn)場(chǎng)加工制作糕點(diǎn)、涼菜、飲品等食品，以及部分餐飲單位在店內(nèi)設(shè)置銷(xiāo)售點(diǎn)將自己加工制作的一些食品銷(xiāo)售給消費(fèi)者的現(xiàn)制現(xiàn)售行為正式納入散裝食品進(jìn)行規(guī)范管理，有效消除了監(jiān)管盲區(qū)。

 

二是細(xì)化散裝食品經(jīng)營(yíng)要求。針對(duì)散裝食品在進(jìn)購(gòu)、貯存和上架銷(xiāo)售等方面容易存在不同生產(chǎn)日期混淆銷(xiāo)售、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不明、易于二次污染等問(wèn)題，《規(guī)范》細(xì)化《食品安全法》、《廣東省食品安全條例》等散裝食品經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備實(shí)施、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面經(jīng)營(yíng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出了具體的經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求，如：明確散裝食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施要求；要求散裝食品和其他食品分區(qū)銷(xiāo)售；要求將不同生產(chǎn)日期的散裝食品分區(qū)銷(xiāo)售，對(duì)將不同生產(chǎn)日期的食品混裝銷(xiāo)售，必須在公示牌上標(biāo)注最早的生產(chǎn)日期及其保質(zhì)期限；要求必須設(shè)置計(jì)量標(biāo)簽；明確直接入口散裝食品、散裝熟食、散裝酒經(jīng)營(yíng)規(guī)范等。

 

三是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者將所經(jīng)營(yíng)的散裝食品自檢或送檢。為落實(shí)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理責(zé)任，保障公眾健康，針對(duì)散裝食品，特別是散裝熟食易變質(zhì)的特點(diǎn)，提出檢測(cè)的鼓勵(lì)性要求，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，提高產(chǎn)品質(zhì)量自控水平。

 

《規(guī)范》的出臺(tái)是省局貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的重要部署，也是現(xiàn)階段解決經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全突出問(wèn)題的重要舉措，為食品經(jīng)營(yíng)者自律管理和監(jiān)管執(zhí)法提供了明確依據(jù)，將有效減少散裝食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生設(shè)施缺乏、食品標(biāo)簽不規(guī)范、二次污染等食品安全隱患，保證散裝食品質(zhì)量安全，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為、管理水平再上新臺(tái)階。

附：

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局散裝食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范

 

第一條  為規(guī)范散裝食品經(jīng)營(yíng)行為，督促、引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律，保障人民群眾食品消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《廣東省食品安全條例》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)散裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者適用本規(guī)范。

散裝食品經(jīng)營(yíng)者是散裝食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范要求,采取有效的質(zhì)量控制措施，承擔(dān)散裝食品質(zhì)量安全責(zé)任。

第三條  本規(guī)范所稱(chēng)的散裝食品，指無(wú)預(yù)先定量包裝，需計(jì)量銷(xiāo)售的食品（含現(xiàn)場(chǎng)制作并直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者的食品），包括無(wú)包裝和帶非定量包裝的食品。

第四條  經(jīng)營(yíng)散裝食品，應(yīng)當(dāng)依法取得含有散裝食品銷(xiāo)售或相關(guān)制售項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)許可證。

第五條  經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)下列散裝食品：

（一）無(wú)合法資質(zhì)生產(chǎn)的，或偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址的；

（二）沒(méi)有標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容不完整，標(biāo)識(shí)涂改，標(biāo)識(shí)模糊不清或者標(biāo)識(shí)內(nèi)容與實(shí)物不符的；

（三）未標(biāo)注保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的；

（四）標(biāo)注虛假或擅自更改出廠時(shí)原有標(biāo)注的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的；

（五）感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者有其他異常，可能對(duì)人體健康有害的；

（六）摻雜、摻假，以次充好、以假充真的；

（七）用回收食品或超過(guò)保質(zhì)期食品作為原料生產(chǎn)的；

（八）其他不符合食品安全要求的。

?第六條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)有與所經(jīng)營(yíng)散裝食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并符合以下要求：

（一）距離開(kāi)放式廁所、污水池、垃圾場(chǎng)（站）等污染物較為集中的有礙食品衛(wèi)生的場(chǎng)所直線(xiàn)距離25m以上，并在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響之外；

（二）經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)制作的，應(yīng)當(dāng)具有符合衛(wèi)生要求的給排水條件；

（三）散裝食品與其他商品應(yīng)有明顯的區(qū)域劃分或隔離措施，與生鮮畜禽、水產(chǎn)品應(yīng)有一定距離的物理隔離。應(yīng)按照“生熟分開(kāi)”的原則分類(lèi)設(shè)置散裝食品加工、貯存、銷(xiāo)售的專(zhuān)間或?qū)^(qū)，并與辦公、生活等場(chǎng)所分離；

（四）經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)制作的糕點(diǎn)類(lèi)食品和飲品，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專(zhuān)用操作場(chǎng)所，與其他食品處理功能區(qū)有明顯分區(qū)或隔離設(shè)施。成品存放和加工制作區(qū)域相對(duì)獨(dú)立；

（五）經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)制作的裱花類(lèi)糕點(diǎn)、燒鹵熟肉，或銷(xiāo)售改刀熟食，應(yīng)當(dāng)設(shè)有操作專(zhuān)間，專(zhuān)間的墻壁和地面應(yīng)當(dāng)使用便于清洗的材料鋪設(shè)或制成，入口處設(shè)更衣、洗手、消毒設(shè)施，有條件的設(shè)置預(yù)進(jìn)間；

（六）供消費(fèi)者直接品嘗的樣品應(yīng)當(dāng)與銷(xiāo)售的散裝食品明顯區(qū)分，并標(biāo)明“可品嘗”等字樣。

 

第七條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備下列與其經(jīng)營(yíng)的散裝食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施：

（一）具有與散裝食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的清洗、消毒、照明、溫控等設(shè)備或設(shè)施，并具備防塵、防蠅、防蟲(chóng)、防鼠、防霉、防腐等保證加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生條件的設(shè)施；

（二）接觸散裝食品的各種設(shè)備設(shè)施、工具、容器等的材料應(yīng)安全、衛(wèi)生、無(wú)毒且可承受重復(fù)清洗和消毒,符合衛(wèi)生要求；接觸直接入口散裝食品的容器，使用前應(yīng)洗凈消毒；

（三）接觸直接入口與非直接入口散裝食品的設(shè)備、工具、容器，應(yīng)能明顯區(qū)分；

（四）銷(xiāo)售冷藏、冷凍或熱藏散裝食品的，應(yīng)配備冷藏、冷凍或熱藏設(shè)備（冰箱、冰柜、冷庫(kù)、加熱柜等），冷藏、冷凍或熱藏設(shè)備應(yīng)在顯著位置顯示溫度，或配有非玻璃溫度計(jì)；

（五）操作專(zhuān)間內(nèi)配備空調(diào)、紫外線(xiàn)燈等消毒裝置、清洗消毒水池（使用流動(dòng)水），冰箱和溫度計(jì)等設(shè)備設(shè)施；

（六）銷(xiāo)售散裝熟食應(yīng)當(dāng)配備具有防蠅、防塵、防鼠及加熱或冷藏功能的密閉熟食柜，設(shè)置可開(kāi)合的取物窗（門(mén)），配備專(zhuān)用工（用）具及容器夾取及售賣(mài)。

 

第八條  銷(xiāo)售直接入口和不需清洗即可加工的散裝食品，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不被消費(fèi)者直接觸及，有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)識(shí)；

（二）有防塵防蠅等設(shè)施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、清潔；

（三）由專(zhuān)人提供分揀及包裝服務(wù)的，操作時(shí)應(yīng)當(dāng)戴口罩、手套和帽子；

（四）接觸直接入口食品的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有有效的健康證明，并保持良好的個(gè)人衛(wèi)生。

第九條  銷(xiāo)售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在外包裝、容器外或貨架、貨柜等顯著位置上用公示牌或標(biāo)示牌標(biāo)明食品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等事項(xiàng)。

現(xiàn)場(chǎng)制作的散裝食品可僅標(biāo)示食品名稱(chēng)、加工制作日期和保質(zhì)期。

不得直接用內(nèi)容不齊全的產(chǎn)品合格證代替公示牌，產(chǎn)品合格證可一并與公示牌、標(biāo)示牌懸掛或張貼。

第十條  散裝酒要有獨(dú)立的盛裝容器，盛裝容器外應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，易于辨識(shí)；標(biāo)注內(nèi)容包括：食品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、食品生產(chǎn)者的廠名廠址、食品生產(chǎn)許可證號(hào)或小作坊登記證號(hào)、聯(lián)系電話(huà)等信息，散裝白酒還應(yīng)當(dāng)在容器上標(biāo)注酒精度。

第十一條  散裝食品標(biāo)注的生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)者出廠時(shí)標(biāo)注的生產(chǎn)日期相一致。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照先進(jìn)先出的原則銷(xiāo)售散裝食品，對(duì)不同生產(chǎn)日期的食品分區(qū)銷(xiāo)售，并分別設(shè)置標(biāo)簽。將不同生產(chǎn)日期的食品混裝銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)在公示牌上標(biāo)注最早的生產(chǎn)日期和最短的保質(zhì)期限。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立“臨期散裝食品專(zhuān)柜”或?qū)εR近保質(zhì)期散裝食品進(jìn)行明示，單獨(dú)分裝銷(xiāo)售。

第十二條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供給消費(fèi)者符合衛(wèi)生要求、具有計(jì)量標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的小包裝或計(jì)量標(biāo)簽標(biāo)識(shí)憑證，標(biāo)明散裝食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等信息。

現(xiàn)場(chǎng)制作的散裝食品計(jì)量標(biāo)簽可僅標(biāo)示食品名稱(chēng)、加工制作日期和保質(zhì)期。

經(jīng)營(yíng)者可另設(shè)計(jì)量日期和最佳食用期等相關(guān)信息，但應(yīng)當(dāng)與該食品原始標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容相符。

最佳食用期不得超過(guò)食品原始標(biāo)示的保質(zhì)期。

第十三條  經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在貯存位置醒目處標(biāo)明其名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第十四條  經(jīng)營(yíng)者貯存、運(yùn)輸和裝卸散裝食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，定期消毒、保持清潔，貯存、運(yùn)輸和裝卸應(yīng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求，防止食品污染。

不得將散裝食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸和貯存。

第十五條  經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)散裝食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)資質(zhì)文件和食品檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，并保存相關(guān)憑證原件或者復(fù)印件。

經(jīng)營(yíng)非自制的散裝酒、散裝熟食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)留存散裝酒、散裝熟食生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可證或小作坊登記證復(fù)印件。

散裝食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、散裝酒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立散裝食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄散裝食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及生產(chǎn)者（供貨者）名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第十六條  實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)的連鎖經(jīng)營(yíng)者，可由連鎖經(jīng)營(yíng)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和散裝食品合格的證明文件，進(jìn)行散裝食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄?？偛拷y(tǒng)一配送的散裝食品應(yīng)給各連鎖經(jīng)營(yíng)者出具配送單據(jù)，載明名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、配送日期等內(nèi)容，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。

各連鎖經(jīng)營(yíng)者自行采購(gòu)的散裝食品，應(yīng)按照本規(guī)范第十五條規(guī)定履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。

第十七條  從事散裝食品批發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷(xiāo)售憑證。

第十八條  進(jìn)貨憑證和進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺(tái)帳記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期限的，保存期限不得少于兩年。

第十九條  經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的散裝食品，應(yīng)按以下規(guī)定處理：

（一）立即停止經(jīng)營(yíng)或使用，待售食品應(yīng)立即撤下貨架，銷(xiāo)毀或暫存在集中區(qū)域，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，及時(shí)報(bào)告轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)；

（二）需銷(xiāo)毀處理的，應(yīng)采取就地拆除包裝或搗毀、染色等方式處理，以破壞其原有形態(tài)；

（三）銷(xiāo)毀應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有專(zhuān)門(mén)記錄；

（四）屬于應(yīng)予召回的食品，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施召回。

第二十條  散裝食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全培訓(xùn)制度。組織從事散裝食品相關(guān)工作人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

鼓勵(lì)個(gè)體散裝食品經(jīng)營(yíng)者組織從事散裝食品相關(guān)工作人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

第二十一條  散裝食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立每日晨檢制度，有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即離開(kāi)工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。

第二十二條  經(jīng)營(yíng)散裝食品的商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)和其他散裝食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備食品安全管理員，定期組織檢查，逐項(xiàng)落實(shí)本辦法相關(guān)規(guī)定，保存相應(yīng)檢查記錄。

第二十三條  鼓勵(lì)有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室對(duì)所經(jīng)營(yíng)的散裝食品，特別是散裝熟食進(jìn)行抽檢，或委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行抽檢。

第二十四條  各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)本規(guī)范要求，依法處理違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為。

第二十五條  本規(guī)范由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本規(guī)范自2017年9月1 日起施行，有效期五年。